保安员的进化史：2015年行业营业额约546亿元 看他们是如何有今天(2)

【标题】保安员的进化史：2015年行业营业额约546亿元 看他们是如何有今天(2)—王勋

　　该公司的工作人员告诉界面新闻记者，类似这样的需求每天都有很多。北京大屯一位年轻的妈妈，因为上班忙，就雇佣保安接送孩子上学；还有一名在北京拥有两套房子的男子，在离婚期间雇佣10名保安陪护他到达、离开法院。在人人安平台上，用户可以实现“一键叫护卫”及家庭安防系统的定制等人身、财产安全服务。这种应用在2010年之前，几乎是不可想象的。11984年底，在一间位于深圳，面积不足40平方米的铁皮房里，中国第一家保安公司——深圳市南山区蛇口保安服务公司诞生。在改革开放初期，很多像这家国企一样，专业公司提供安全服务模式的公司，迅速被推广到全国各地。1995年，中国出台了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》、《政法机关保留企业规范管理若干规定》，写明“保安服务公司只能由公安机关独资开办，其他任何单位、部门和个人不得经办保安服务公司。”各地的保安行业被公安机关“垄断”。保安公司的“一把手”、“二把手”也都由公安机关中层干部兼任。
　　2000年2月，公安部出台了《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》，以内部文件的形式对保安服务业管理进行统一规范。当年3月，公安部在深圳召开会议，全面总结了1984年以来保安服务业的发展经验，要求统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装和装备。针对当时保安服务业的状况及存在的治安问题，公安部于1990年5月、1997年11月和2002年12月，在全国范围内开展了三次清理非法保安组织、规范保安服务市场的专项整治工作，取缔了一批非法保安组织。“一城一公司”的格局逐渐开始形成。2004年，广东佛山科学技术学院首次开办了本科“体育保安”专业，招收学生14人。
　　2006年，国家将保安服务人员纳入国家紧缺人才培养工程。到了2007年，全国保安服务企业年营业额超过100亿元，达到152.3亿元。公开资料还显示，参与2008年奥运会安保的保安员有10多万人，2010年上海世博会也有近5000名保安员参与，保安员越来越成为不可或缺的安保力量。但对保安员来说，2010年才是真正的“新时代”。按照加入WTO的承诺，中国需调整保安管理政策和体制，其核心内容就是要改革公安机关独家办保安的规定，允许符合条件的公民、法人和其他组织开办保安服务企业，逐步实现公安机关由“办保安”向“管保安”转变。2010年1月1日，中国第一部规范保安服务活动的行政法规《保安服务管理条例》（下称《条例》）正式施行，之后全国陆续实现了对保安公司和保安员的持证经营和持证上岗，公安机关的角色也逐渐从所有者和管理者不分，逐渐向纯粹的管理者转化。《条例》中不仅明确了私人办保安公司的合法性，还明确规定“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动”。不过《条例》中第三条也明确规定，“保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。”
　　回溯可见，这个行业需求的萌发可能远早于市场开放意识的觉醒业内人士认为，一方面国家机关对特种行业的监管会保证业务行为的规范化，规避恶性竞争与黑社会化的风险，另一方面也导致了以行政区划为范围设置保安公司的模式固化了保安企业自身的业务“地盘”，并只能在自己的区域开展业务。跨地区、跨行业、跨部门的安保业务难以开展，客观上形成了保安服务行业的行业垄断和自我封闭，同时又不能对市场安全服务的需求做出快速反映，进而加剧私人保镖、私家侦探等脱离监管的保安服务性质组织大量出现。界面新闻记者采访多个省份保安协会获悉，协会由当地省公安厅统一管理，采访需求必须经过省公安厅同意才可接受。此外还有业内人士向界面新闻记者透露，虽然《条例》明确规定“国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动”。但是目前国内几家大型保安公司都握有相当丰富的政府资源。
　　《条例》的实施让保安服务行业生态变得更加丰富。截至2010年底，全国安保服务企业年营业额达到277.57亿元。“身高最好1米8以上，形象也要好一点。”这是某位明星出席活动时给保安公司提的要求。为此，保安公司要在队里挑选符合要求的队员，而且还要提前培训。他们模拟近距离大批粉丝涌上来要签名。以8个人做安保为例，2人立刻贴身护着客户，另外6人迅速手拉手摆成人墙，挡住热情的粉丝冲上前。除了明星政要，富豪也有越来越多类似的安保需求。不过出于保密协议，保安公司及安保人员从不对外提及客户的安保内容。业内人士告诉界面新闻记者：“很多富豪的安保合同，除了写在合同上的服务内容，还有一些隐性的服务内容，他们会加钱，但是这些要求就不好说了。”人人安董事长尹成接受界面新闻记者采访时指出，虽然保安服务行业市场潜力大，但是行业内存在地域化的问题；“一城一公司”，都是按照行政区域来划分的，缺少全国性的平台；此外，鱼龙混杂，存在黑保安、质量参差不齐，收费价格不透明等等问题。这些客观情况，导致客户和保安团队联系时，谈判成本高。
　　还有挂羊头卖狗肉的情况，刚开始工作时是一群人，过一段时间工作的人质量就降低了。2“有海盗！”对讲机传来保安队长的声音，保安员曹广龙一看表，5点30分，这正是海盗出现的高频时段。他扔下手中的碗筷，一分钟之内全副武装跑上甲板跟队长汇合。半年前，1991年出生的曹广龙抱着“保卫国家流动国土，雄赳赳、气昂昂跨国亚丁湾”的想法，加入深港海事安保有限公司（下称深港海事）。他曾在海军陆战队服役5年，彼时他刚刚退役不久。虽然有5年特种兵的经验，但这还是曹广龙第一次遇见海盗。全长两百多米的散货船上，只有3名武装保安，曹广龙和队友们拿的是AK47，海盗的标准配置也是AK47，有时候还会有RPG。海盗的船相对较小，二三十米长，上面还有2艘快艇。海盗的船小、速度快而灵活，虽然大船已经加速并改变航向，但是海盗船还是紧紧跟在后面。曹广龙站在右边，另一名队友左边，船长、队长在驾驶台观察指挥，船员们都在安全舱内避险。海盗船的甲板上有四五个人，旁边还有带勾的梯子，海盗船迅速逼近，接着有海盗拿出了甩勾，跃跃欲试准备强行登船。曹广龙和队友按照护航流程，先举起手中的枪，向对方亮明武器，希望以此警告海盗离开。海盗不走，他们进而做出开枪的姿势……啪啪啪！啪啪啪！
　　一连串激烈的枪击声响起。在船的左侧，队长对着海盗船连开了十几枪。“我们的枪法准，一旦打中他们船周围或者甲板上，海盗就怕了，掉头走。”曹广龙回忆说，和海盗对峙时间都非常紧迫，因为一旦让对方靠近先开枪，就可能会有很大风险。这时再看船长和大副，已经是满头大汗。之后，曹广龙还遇到过五六次海盗，所幸都是有惊无险。曹广龙加入的深港海事，是国内为数不多有海上护航资质的私人保安公司。2013年Mario和另外2个合伙人在香港注册了深港海事，Mario出任执行董事。“在香港注册，就是想规避法律风险，包括合法持枪的问题。”深港海事的枪支都是从英国购买，持枪执照也是由英国发的。目前，他们的保安武装标配是AK47，上船以后枪支交给船长锁进柜子里，船长和保安队长各持一把钥匙，在船上一切都要听船长和队长的命令。
　　虽然开的是保安公司，但Mario自己并非警察或者部队出身，他原来是学法律的，研究生没有读完，Mario就选择直接工作。他在海运公司、法律咨询公司都待过。十几年的经验让他对海上运输和相关国家法律问题都很熟悉。Mario工作的上一家公司，专门为跨国海运方面的保险公司提供法律咨询服务，客户主要是外国的企业。正是在工作的积累中，Mario看到了海上护航的市场前景。2009年前后，索马里海盗越发猖獗，绑架抢劫的事情时有发生，海上贸易一时深受其害。当时，中国为此曾计划设立“交通运输部海上护卫中心”，拟在军、警、内卫之外，建立不会对其他国家构成敏感刺激的第四种力量，为中国船只提供安全服务。中国的“不干涉内政”政策一向不允许海外军事力量的存在，所以成立保安公司是最合适的选择。
　　不过，2010年实施的《保安服务管理条例》规定，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，所以政府无法再成立保安公司，这也给海上安保服务留下很大的空白市场。Mario告诉界面新闻记者，国际海上护航的市场最终还是被英国人占了先机。几名英国的特种兵，退役后到跨国的贸易公司工作，他们在工作中发现不少公司有护航的需求，进而决定自己成立保安公司。海盗越猖獗，英国特种兵的海上护航生意就越好，周边国家也纷纷成立自己的保安公司，不过战斗力和服务仍然很难跟英国人的公司竞争。于是他们又想了办法，比如要求外国的保安公司要么购买他们的枪支，要么自己带枪交保管费。自此，海上护航的生意算是红火起来了。Mario的公司一成立，很快就有订单。一家土耳其的贸易运输的公司希望请武装保安保护他们的一艘船，从远东经印度洋、红海到欧洲。
　　第一单生意很成功，一路没有出现什么问题。“我们聘请了有经验的英国人来培训，并且制定了严格规范流程。”Mario说，流程主要是交战规则，仅这一部分内容就有一本很厚的册子做指导。“这些流程其实都是之前的人用血换来的教训。”武装保安人员与海盗的交战规则，每一个行动细节发生的情况都考虑到了，列出来应对解决方案，最主要是在什么情况下，怎样使用武器。这中间很考验队长的经验，因为经过的船是普通渔船还是海盗船需要靠经验判断。Mario告诉界面新闻记者，海上护航最容易出问题的是麻痹大意。因为渔船和海盗船表面上是看不出来的，有时候对方上一秒还在打渔，下一秒拿出枪就变成海盗了。“不过一般海盗船上可以看到带勾的梯子，那是为了小船爬上来用的。”深港海事对于武装保安的交战规则包括，要即时汇报进入敏感范围内小船的情况，首先警告对方远离，如果对方还在逼近就向对方展示武器。如果展示武器还不行，那就要考虑开枪，开枪首先是放空枪，在海上放空枪并不是对天，而是在嫌疑船只附近划一个区域放枪，警告对方不要靠近。如果继续靠近，就可以对其船头或者发动机开枪……并非Mario所有的客户都有好运气。
　　在深港海事安保成立数月后，Mario遇到了最大一次危机。一艘客户的船只开到肯尼亚海域附近时，遭遇好几艘海盗船围攻，但是船上只有三四个武装保安。双方对峙了很久，最后正好丹麦的军舰经过，把海盗抓走了才帮他们纾困。中国的保安公司整体实力上不如英国等国的大公司，营业额自然也没有办法与动辄有十几万员工的大公司比。仅有三百人左右的深港海事公司，一年在海外市场的营收达数千万美金。Mario告诉界面新闻记者：“我们收费比英国人低。英国人是按天算的，还要加上上船费和下船费。我们是打包收费，一条航线不超过规定天数，收固定费用。一般三四个人，几万美金。”深港海事的报价，比英国的公司要低四成左右。Mario坦言，差不多的服务，更低的价格，这是他们的优势。他们的优势还在于，中国员工的比例少，仅有一成。Mario说，虽然中国保安人员素质整体水平不如发达国家，但是武装保安的薪水和来自尼泊尔的保安对比，在处于中等偏上的水平。一般海上护航的保安年薪是十几万人民币，在陆地上则要翻番。“因为陆地上的威胁比海上的大得多。”3Mario说的陆地上，指的是现在仍战火纷飞的中东地区。
　　巴格达曾经出现过一起绑架案，某国家三名著名特种部队的特种兵放假时在街头被绑架，最后还是花钱救出来的。Mario告诉界面新闻记者，只有特种兵并不能起多大作用，还必须有周密的部署与安排。自从伊拉克战争之后，当地的保安服务业日渐兴盛。在众多的保安公司之中，只有一家公司是中资背景。这家代号为139的公司，已被深港海事收购。2016年12月22日，伊拉克总理海德尔·阿巴迪访问中国，中国和伊拉克发表联合声明，宣布将两国关系升级为战略伙伴关系。彼时李克强总理会见海德尔·阿巴迪时曾提及，将在水泥、钢铁、平板玻璃、工程机械等领域帮助伊拉克提高生产能力。公开数据显示，能源仍是中伊关系的贸易基础，因为中国的石油进口量在过去十年中迅猛增长。中国2006年全年从伊拉克进口的石油仅为100万吨。相比之下，仅2015年1月，中国便从伊拉克购买了340万吨石油。总的来说，中国从伊拉克进口的石油几乎占到该国石油总产量的一半。Mario在伊拉克的客户主要是当地的中资企业。“本来我们还准备接巴格达机场的安保合同，但是前年开始，全球石油价格下跌，伊拉克政府财政赤字约184亿美元，伊拉克政府都发不出工资，中国在当地很多项目都停工了。”Mario向界面新闻记者透露，公司评估过巴格达机场的项目，1年期项目价值大约有两千多万美元。
　　“我们主要的业务都在伊拉克南部，南部地区与ISIS水火不容，所以他们还没有渗透到这边。伊拉克的市场（保安服务）挺好的，就是竞争很激烈。”市场好的意思，其实就是暴力冲突不断。Mario回忆起2015年发生在某家中资公司营地外的冲突事件。当时，远方部落一名老人和一名年轻人被当地部落二十多人追杀。其实这个营地里的人基本都已经撤走了，只剩下几个当地的石油警察。“石油警察没什么用的，只是穿个制服坐在那，有事情他第一个躲起来。”原本追杀只发生在营地之外，但是两个被追杀的人躲进了中资公司的营地后场，那是停放机械设备的地方。双方都持有武器，交战了近两个小时，造成一死一伤。在枪战现场，两米多的高墙，布满了弹孔。吓得当时营地里的人都躲着不敢出来。虽然这个营地有当地标配的防弹墙、铁丝网，但是出了事以后，该企业还是请Mario的公司去善后。保安队长看完现场后，又通过中间人找当地部落的长老谈话，希望他们不要骚扰客户。“你们和当地部落搞好关系要交保护费吗？”界面新闻记者问。“送钱送礼肯定要的。枪是没有用的，只能和他谈，做交易。
　　比如同意雇几名他们部落的人就好了。在这里都是生意，都可以谈。”据界面新闻记者了解，一般保安公司跟当地一个部落打交道，1年要花几千美元。其实很多时候，部落收了钱也会时不时来找茬，意思是还要再收点钱。Mario说，在国外做事，需要符合当地的法律和风俗。有的保安公司宣传自己有多少枪支，或者特种兵多能打，这是不对的。因为安保行业关键是提供服务，“我们不是一个军队，也没有攻击别人的权利，法律赋予持枪的资质是约定自卫用的，任何情况下一个平民的持枪证都是没有攻击性的。你描述枪攻击别人多么厉害的想法明显错误。而且，客户更不希望你闹出人命来，他们花钱就是为了买平安。”Mario还认为，保安认为应该提前预判危险在哪儿，然后想怎么规避危险，或者保护客户。这个行业不完全是特种兵能打就行，更重要的是思维要清晰，在高压环境下受到外界因素影响能够承受压力，有团队精神和合作理念，有服务意识。42005年12月6日，时任公安部治安管理局副局长的马维亚曾公开表示，中国从事保安服务的人员现在有400万，其中，在经济比较发达的地区，广东专职保安员达到了13.5万人，北京也已经达到了7.6万人，远远超过了当地警察的数量。马维亚还介绍到，发达国家一般警察和保安的比例是1:6，一百万的警察，就有五六百万的保安。目前，在国内警察的人数约有200万，而保安人数只有432万，相较于1:6的比例，国内保安从业人员仍有300多万的缺口。
　　现实是，整个保安服务产业发展增速确实非常明显。最新数据显示，截至去年底，全国保安服务公司已达到5859家，拥有固定资产411亿元，实现年利税88亿元，全国保安队伍达到432万人。2015年全国保安服务行业营业额约546亿元，年均复合增长率达到15%，假设未来几年我国保安服务的营业额的增长率保持在10%左右，则可推算出2016-2021年我国保安服务市场的营业额数据，预计到2021年我国保安服务行业的营业额将近1000亿元。然而，保安服务企业仍存在尹成所说的运营模式单一、服务方式简单，局限于“一城一公司”等问题。尹成认为2C端市场是“没开采过的金矿”，他计划着将整合保安空余时间，创造更大利润。未来，人人安可能还会介入养老服务，关注老龄化、全员养老问题。提及行业的未来，尹成表示，就民营公司而言，五到八年时间里，保安服务行业会形成品牌公司。品牌公司一定是遵循市场发展原则，从区域化走向市场化，并且有大量资本介入。保安服务行业未来会有整合，有兼并重组、收购。不同的公司有不同的选择，有的走高端化道路，有专门的服务对象；有的要海外化；有的会规模化，加大投入，会建立保安培训基地，建立学校，扩大人员编制。Mario则指出，目前行业关键问题是，保安公司鱼龙混杂，总体水平低下。
　　但客户已经走到海外很多年了，他们比中国安保公司更了解这个市场，他们看得很清楚，所以，建立客户对中国安保企业的信任很重要，但目前来看还比较长远。中国的保安公司还可以向哪些市场拓展？Mario告诉界面新闻记者，判断的标准首先有客户需求，其次是得到当地的法律允许。谈及海外安保业务，Mario认为，中国海外安保行业还在初始阶段，未来几年会有一个优胜劣汰的过程，最后这个行业会产生几个比较有影响力的大公司。“因为行业还是初始阶段，所以让行业自由发展会好一些。”Mario说。

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