海南岛禁止买卖瑚礁、砗磲制品 涉数万人营生政府前期扶持该项产(2)

【标题】海南岛禁止买卖瑚礁、砗磲制品 涉数万人营生政府前期扶持该项产(2)—王勋

　　直到最后发布禁令。如今的潭门镇，大量工艺品店关门，当地政府倡导转型到渔业、旅游业和餐饮业等领域，但目前仍没有具体措施。工艺品一条街全关门了潭门镇是海南省琼海市东部沿海一个小镇，以盛产砗磲工艺品闻名。砗磲是一种海洋最大的贝类，最大的壳可达1.8米。由于砗磲贝壳色彩洁白，手感温润，还有贝类特有的珍珠光泽，近年来广受收藏界追捧。2016年11月30日，海南省第五届人大常委会第24次会议通过了《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》，规定要求从今年1月1日起，全面禁止海南岛出售、购买、利用珊瑚礁、砗磲及其制品，禁止利用珊瑚礁、砗磲为原材料制作旅游纪念品、装饰观赏品或者其他制品；禁止利用珊瑚礁、砗磲及其碎体烧制石灰或者作为其他建筑材料；禁止网络交易平台、商品交易场所，为违法出售、购买、利用珊瑚礁、砗磲及其制品提供交易服务。1月3日下午，北京青年报记者联系了潭门镇多家贝类工艺品店，均被告知砗磲制品已经下架，不再售卖相关产品。潭门镇海螺海工艺品的店员王女士告诉北青报记者，由于接到禁令，店里所有砗磲、珊瑚制品已经全部下架。王女士介绍说，自己所在的街道上所有工艺品都已经关门。
　　玲珑贝艺的老板打算实在不行就“干回老本行”——出海打渔。老板称，大约十几天前接到通知说不让卖砗磲了，所以店里的货全下架了，自己现在也不知道该做什么，“全潭门的人都没饭吃了。”电商平台上经营潭门镇砗磲工艺品的多家店铺也纷纷表示，近日不再销售砗磲制品。有店铺客服回复称，海南省1月1日开始管控砗磲制品后，海南省岛内所有快递公司都暂时拒收砗磲制品，所以难以发货。但同时，不少商户也表示目前尚有库存。潭渔王海产品铺的老板李某介绍说，禁令实施前曾接到通知让处理店里的砗磲，“但一个月时间根本不够，谁能一口气收购那么多。”
　　李某告诉北青报记者，因为此次禁令，自己的店铺损失惨重，具体金额尚未计算清楚。砗磲买卖上万人的生计潭门镇一家珠宝精品店的店长陈明（化名）告诉北青报记者，自己前两年才开始做砗磲生意，当时是看好砗磲市场，所以专程回来。陈明说，大概是2012年到2013年，砗磲工艺品加工突然在潭门红火起来。自己看到喜欢砗磲工艺品的人很多，市场前景不错，加上当地政府那时正在支持这个产业，所以就结束了在外打工，回到家乡从事砗磲生意。据陈明介绍，他回来时，当地政府给了砗磲行业很大的支持，“镇里修了更通畅的大路，吸引了更多游客，那时候感觉家家户户的环境都改善了。”潭门本地选择进入该行业的人越来越多，成为上万人的生计所在。时间到了2015年，当地开始禁止砗磲的捕捞。陈明表示，那时已经有人预料到会有全面禁止的一天，但这次“禁售令”真发布了，商户们却没有足够的心理准备。工艺品店“南海一号”的老板林生（化名）不是本地人，他是被砗磲吸引到潭门的。
　　林生说，几年前看到砗磲生意来钱快，他就动了开间砗磲工艺品店的心思。林生表示，他到潭门的时候，这个小镇已经没有多少人打渔了，都在做砗磲的生意，“砗磲一个就能卖成千上万的，这来钱多快啊，谁还去打渔？”海南省砗磲协会会长曹业科对北青报记者介绍，目前潭门镇共有900多家从事砗磲工艺品买卖的工艺品店，加工作坊大约有150多家，仅去年一年销售额可达30亿。曹业科表示，在潭门从事砗磲相关产业的本地人有2万人，外来人员接近1万人。此次禁令在潭门镇发布后，只有不到20天给商户清库存，曹业科称，仅他自己的个人损失就已经超过2000万元，整个行业从生产到流通的损失无法计算。先扶植后禁止如今，以砗磲为代表产业的潭门镇陷入尴尬，曹业科将这种尴尬归结为镇政府的问题。2013年开始，潭门镇年年都有大型的砗磲展销会、拍卖会，潭门镇所属的琼海市当年也在大力支持他们的砗磲产业。北青报记者了解到，琼海市对潭门镇砗磲产业的支持来自于琼海市政协组织调研、撰写的一份报告。这份《关于我市砗磲加工业发展情况的调查报告》成文于2012年，获得了时任琼海市委书记的批示。
　　当时批示的内容是：“此报告很有指导性。所提建议可逐项研究落实。”这份被要求落实的调研报告中提到：“针对如何进一步提高雕刻工艺，增加产品附加值等环节问题，调研组将准备赴发达地区学习取经，向市委、市政府提出建议对策，争取上级有关部门提供优惠政策和资金扶持，让该产业尽快摆脱贱卖原材料及初加工微利的状况，进一步做大做强，增加当地群众收入。”在此背景下，2013年潭门镇的砗磲产业迅速走向繁荣，但这种繁荣只持续了两年多就发生了变故。2015年9月11日，琼海市政府官网发布一条消息，内容是《潭门镇进一步落实市委市政府保护海洋资源环境、打击非法捕捞海生物的工作会议》。该会议明确提出“严禁潭门船只、渔民在出海作业时打捞砗磲贝、海龟、珊瑚等海洋保护生物”。
　　要求“各部门加大执法力度，对破坏三沙海洋资源环境的船只、渔民严查严处”。在会议的要求下，当地有关部门对潭门门店进行了一一检查，查封了对有在售砗磲、贝壳、珊瑚、玳瑁等违法产品的企业。当地媒体报道称，“昔日繁华的潭门街道异常冷清，几乎所有的门店都关门了。”有转型方向没具体措施据琼海政府门户网站2013年1月16日发布的一篇名为《琼海潭门贝壳交易市场：工艺师月薪在万元以上》的文章介绍称，2013年潭门共有销售贝壳工艺的店铺200多间，还有老板在海口、广州等城市开办10多间贝壳工艺销售店，从业人员2000多人，贝壳文化已成为当地经济增长的有力支撑。文中介绍说，潭门几十家贝壳工艺厂中有本土工艺师200多人，技术熟练的工艺师每月可领到10000元至12000元工资。2014年12月，有媒体报道称潭门镇第三产业从业人员达到5108人，砗磲贝类工艺品的销售为当地第三产业贡献的营业收入已经达到5.16亿元。按照潭门镇的说法，砗磲已经成为这个小镇的支柱产业，但第一次明确提出要求潭门镇转型的也是2015年9月的这次工作会议。会议上提出“各部门要加大引导力度，把产业转型当做一项责任来抓”。
　　以什么方式转型？往哪转？至今仍是潭门镇需要面对的问题。砗磲禁令后，潭门的未来方向在哪里？去年12月27日，潭门镇镇委副书记、镇长甘杰在接受媒体采访时表示：“简单说就是开发远洋捕捞，发展远海盘礁网箱养殖，扶持发展休闲渔业，开发南海特色旅游，依托南海博物院打造海洋特色乡村长廊、兴建潭门海产品市场等等。”报道中提到，现在8000多名渔民95%从事砗磲相关的工作，转产之后，他们也将分别转型到渔业、旅游、餐饮等产业。但目前，潭门镇对转型依然没有具体的措施出台。1月3日下午，潭门镇镇政府工作人员在接受北青报记者采访时承认，他们“之前当地在相关产业的确投入较大，但现在也只能认真执行省委省政府的决定”。工作人员介绍说，接下来潭门镇将按照省政府指示做好转型转产工作，结合潭门实际，发展旅游业等，不过具体措施还没有出台，“我们不会安排张三、李四具体做什么，但已经有了多个方向，大家可以根据自己的实际情况进行转型转产。”

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