永昌牛肉面协会“发文”限价 违者将被“集结围堵”案件正在详细(2)

【标题】永昌牛肉面协会“发文”限价 违者将被“集结围堵”案件正在详细(2)—王勋

　　永昌县委宣传部闫姓副部长告诉极光，永昌县牛肉面协会是非法组织，没有得到工商部门许可，网传文件是一些牛肉面店家私自组织成立协会并拟定的。中午，县委宣传部通报称，该协会未经登记，擅自成立，已被取缔，协议约定事项不得实施，也不得进行价格垄断，不得对进行优惠的经营者进行围堵。昨天中午，@小羊爱吃酱肘子从网友处获得一份永昌县牛肉面协会文件。文件显示，“永昌县牛肉面成立牛肉面协会，协会成员达成一致意见于2017年1月1日以后所有的事宜需通过牛肉面协会全体会议协商商议。”该文件还称，协会达成以下意见：所有店面停送鸡蛋小菜；炒面大碗10元，小碗9元；“所有会员听从协会所有变动”，统一思想；不执行本协会文件，将对该店进行集结围堵；开新店面者，应通知协会，优惠活动最多送一周，不得超过一周，若超出一周者有（由）协会会长、会员带动对此店进行围堵，每个店出一个代表；以上所有事项，所有店面必须遵守，不得擅自调价做任何优惠活动。该文件落款为2016年12月31日。今日上午，极光以同行身份致电永昌县某连锁牛肉拉面店，针对牛肉面文件当中提到的限价一事询问牛肉面近期是否涨价，该店负责人表示“我们店一直是这个价，没涨。”随后，极光又询问该店是否是牛肉面协会的会员，店老板回复“我也不知道算不算是，反正开会的时候也去。”
　　“我不是业内人，对于这个协会也只是听说，貌似是个自发联盟吧，每次牛肉面涨价就听人说‘牛肉面协会不让降价，一碗要涨一元’之类的”有永昌籍人士对极光透露，“不过本地确实存在这么一个协会”。而永昌县委宣传部闫姓副部长告诉极光，永昌县牛肉面协会是非法组织，没有得到工商部门许可，网传文件是一些牛肉面店家私自组织成立协会并拟定的。永昌县工商局工作人员则称，已关注到此文件，昨晚连夜进行调查，调查结果已告知宣传部。极光检索后发现，《中华人民共和国反垄断法》第十三条指出，禁止具有竞争关系的经营者达成的垄断协议中，就包括“固定或者变更商品价格”。而第四十六条规定，经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。此外，第四十六条规定还指出，行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
　　今天中午，永昌县委宣传部对此事进行通报。通报原文如下：永昌县对未经登记非法成立的“牛肉面协会”及其经营活动进行查处近日，有群众反映“永昌县牛肉面协会”以“永牛字（2017）1号”文件形式约定县内牛肉面馆的经营活动，引起居民和部分媒体的关注。永昌县获知此情况后，立即召集宣传、民政、工商、公安等部门成立调查组，对该协会的成立和经营活动进行了调查处理。调查显示：该协会未在永昌县民政部门注册登记，属于非法组织。据县工商部门调查：2016年12月30日下午，约30名牛肉面馆经营者在县城万祥城“名仕港”KTV参加聚会，现场成立了“永昌县牛肉面协会”，并提名推出了会长5人，分别是永昌县城关镇红鼎牛肉拉面馆负责人王某某、永昌县城关镇味好美牛肉面馆负责人金某某、永昌县城关镇和盛园牛肉面馆负责人张某某、永昌县城关镇“马力克”清真牛肉面馆负责人马某某、永昌县城关镇伊兰宫牛肉面馆马某。1月4日晚，县工商局执法人员对县城南关汽车站永昌县城关镇“马力克”清真牛肉面馆负责人马某某和永昌县城关镇辉源牛肉拉面馆（占国牛肉面）负责人刘某进行了询问调查。
　　据2名经营者陈述，2016年12月30日下午在万祥城的一家“名仕港”KTV参加了县城牛肉面馆经营者的聚会，现场牛肉面经营者主要讨论了由于目前牛肉面馆煤改气，造成成本上升，吃牛肉面赠送小菜鸡蛋优惠活动进一步增加了经营成本，所以自2017年1月1日起县城牛肉面馆向消费者停止赠送小菜和鸡蛋，新开业的牛肉面馆赠送小菜和鸡蛋一周后停止，如不停止，县城每个牛肉面馆出1人围堵新开业的牛肉面馆；不执行停止赠送小菜和鸡蛋优惠活动的则进行集结围堵等。在初步掌握“永昌县牛肉面协会”的基本情况后，县工商局、公安局于1月4日晚对县城牛肉面经营者进行了调查，并对推选出的5名会长进行了行政约谈。
　　对其未经登记非法成立协会、发布不合规信息、对扬言不按协会规定执行的经营者进行非法集结围堵、垄断牛肉面价格等行为给予了严肃批评教育，并责令从以下几个方面进行整改，一是对未经登记，擅自成立的“牛肉面协会”，按照有关规定予以取缔；二是“牛肉面协会”约定的相关事项不得实施；三是自觉遵守市场经营行为，不得进行价格垄断；四是不得对进行优惠活动的经营者进行围堵；五是立即消除成立“牛肉面协会”及发布的协会文件带来的不良社会影响。目前，对该未经登记擅自成立的协会，永昌县正在进一步调查之中，公安部门对事态的进展将密切关注。

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