郑州自来水浑黄事件十人被问责 该事件对社会的影响是什么(2)

【标题】郑州自来水浑黄事件十人被问责 该事件对社会的影响是什么(2)—王勋

　　此次事件被认定为“责任事故”，10名领导被问责，5人给予警告处分，施工单位、监理公司被罚款50万元。与此同时，对于受损失的6000余户居民，每户减免8立方米的水费。【进展】郑州市城管局、自来水公司负责人再次来到东方今报社，公布调查结果继去年12月30日之后，郑州市城管局党委副书记李平、郑州自来水投资控股有限公司董事长孙依群于1月4日下午再次来到东方今报社，就此次自来水“浑黄事件”调查情况和追责结果以及对受损用户的赔付措施，进行了详细说明。去年12月12日，郑州市郑东新区龙子湖高校园区及其周边出现自来水发浑发黄问题，给市民正常用水造成严重影响。
　　12月15日、12月16日、12月17日东方今报连续三天对此次事件进行报道。12月30日，东方今报又以《郑州自来水“浑黄”事件再调查》为题，刊发了三个整版的深度调查报道。这组报道刊发后，在社会上引起了强烈反响，同时也引起了郑州市政府、郑州市城管局和郑州自来水公司的高度重视。郑州自来水投资控股有限公司董事长孙依群说，东方今报大篇幅报道郑州自来水“浑黄事件”后，公司党委非常重视，立即召开专题会议了解事件进过，并启动追责程序。公司纪检监察室向该项目施工单位、监理公司、配水管网项目部、生产安全部、客服中心、宣传处、设计院等七个部门相关人员进行了询问。【定性】经过调查、问询，初步认定此次自来水“浑黄事件”为“责任事故”孙依群说，去年12月30日启动追责程序后，今年1月2日，自来水公司再次召开专题会，深刻反思工作。“调查工作从实施东周水厂管道改造工程入手，从项目决策、工程设计、方案制定、立项实施、施工管理、冲刷消毒、并网运行及出现黄水后应急处置等方面，逐项进行梳理，对产生黄水问题的原因进行查找、分析。
　　“自来水公司公布的《自来水公司就东区出现黄水问题展开调查处置》的说明中，这样描述。孙依群说，自来水公司早在2009年就进行了技术研究，针对水源并网切换制定相关技术导则，并在2014年南水北调通水过程中加以应用，尤其是位于郑州南部的刘湾水厂通水时，虽然水源、流向、流速、压力均发生了变化，但当时并没有出现黄水现象。“但在此次并网切换过程中，没有严格按照导则、制度和方案落实，在出现黄水后，应急处置不到位。“孙依群说，经自来水公司纪委调查、问询，初步认定此次黄水问题为水源切换技术导则不落实、执行并网操作程序不到位造化的“责任事故”。【原因】对直径1.2米的管道冲洗时，施工单位降低标准，监理公司没履行好监理职责此前，东方今报·猛犸新闻曾在报道中指出，为了解决龙子湖高校园区供水难题，自来水公司打通了一根直径为1.2米且长期闲置的原水干管，在没有经过彻底冲刷、擦洗、消毒的情况下，冒然和城市供水管网并网，从而造成了此次“浑黄事件”的发生。按照郑州自来水公司的说法，郑东新区龙子湖高校园区及其周边地区，之所以出现持续多时的黄水，主要是因为“水源切换技术导则不落实”、“执行并网操作程序不到位”。那么，在具体操作中，到底出现了什么问题？据了解，这条直径为1.2米的原水干管经过初步清理后，需要对其加压冲刷。
　　按照相关技术规定，对直径1.2米的管道进行加压冲刷时，用来进行冲洗的“冲洗管道排水管直径不得小于试压管道直径的二分之一”，也就是说，要把这条直径1.2米的管道冲洗干净，就必须选用直径为0.6米以上的管道对其注水冲洗。实际上，施工单位选用的是一根直径为0.3米的管道排水管进行冲刷，效果就大打折扣。施工单位没有按照技术规定操作，监理公司把好关也可以避免事故的发生。而让人意外的是，监理公司同样没有履行好监理职责。
　　【细节】没有制定并网方案，并网运行前没审批，没事先发布信息施工单位降低标准，监理公司没有履行好监理职责，造成“浑黄事件”的发生。“浑黄事件”发生后，东方今报·猛犸新闻连续报道三天，自来水公司始终没有正面回答事件的原因，而让市民气愤的是，“浑黄事件”发生前，也没有收到任何预警。经调查，自来水公司配水管网项目部作为甲方管理单位，在东周水厂供水项目并网运行前，没有制定管网并网方案，也没有向公司管网运行管理部门生产安全部审批，同时，也没有召集公司宣传、档案等部门举行并网会议，导致未向市民事先发布并网信息。值得注意的是，作为管网运行管理部门的该公司生产安全部，对东周水厂反供水项目的并网运行，没有进行审批，也没有制定现场处置应急预案，没有严格执行企业标准中关于管道并网管理规定的要求，导致在出现“浑黄事件”后，各部门准备不足，未能及时采取迎接措施。同样，在“浑黄事件”发生后，大量居民面临无水可用的局面。该公司客服中心虽然动用应急送水车先后5次为居民送水（12月13日3次，12月16日1次，12月17日1次），但12月14日至15日两天，没有给居民送水，服务不到位，没有落实该公司“突发供水生产安全事故应急预案”中“负责向市城市管理局应急办上报情况，同时负责应急送水车辆的协调及调配工作”的有关规定。与此同时，该公司宣传处作为对外媒体联络部门，与媒体沟通不利，工作不到位。
　　【结果】10名领导被问责，5人给予警告处分，施工单位、监理公司被罚款50万元自来水公司通报称，依据国家和公司有关制度，对当事责任单位和责任个人进行责任追究。对负责此项工作的领导问责10人，5人给予警告处分，对负有主要责任的项目经理予以降职处分，对负有责任的施工单位和监理公司进行经济处罚。据悉，按照相关规定，给予该公司副总经理黄德刚、客服中心主任王峰、宣传处处长王惠、工程管理部副主任兼配水管网项目部副主任蒋峰责令作出书面检查；给予该公司工程管理部副主任兼配水管网项目部副主任王永杰、生产安全部副主任兼调度室主任张建煜诫勉谈话处分；给予工程管理部韩剑坤、宣传处宁琳警告处分；建议施工单位及监理单位对相关责任进行处分，并将处分结果及时上报公司纪检监察室。另外，按照合同规定，对监理公司罚款20万元，对施工单位罚款30万元。孙依群说，自来水公司就此次“浑黄事故”暴露出的工程施工、并网运行、问题处置等方面的问题，提出整改措施。主要包括如下内容：完善公司管网施工、并网管理制度和操作规程，加强对制度执行的审查和监督；完善信息公开制度，在重大管网改迁和并网运行时，通过媒体向用户公开信息，工程实施前，请用户和媒体对工作实施方案提出意见，并在公众监督下实施。实施后，请公众予以评价；由公司技术部负责，组织水技术研究部门，对水源并网切换中涉及施工、并网工作开展研究，降低黄浑水风险；对此次黄水问题中暴露出公司应急管理和公开信息方面存在的问题，重新审核修订制度，并优化组织结构和人员。
　　【补偿】受影响居民用户，每户减免8立方米水费此次自来水“浑黄事件”发生后，严重影响了市民的正常用水。对此，郑州自来水公司出台多项举措，降低居民损失，让居民满意。1月5日下午，郑州自来水公司负责人告诉记者，经过初步统计，此次受到黄水影响的市民共有6000余户，每户将减免8立方米的水费。那么，8立方米这个标准是如何制定的？郑州自来水公司负责人解释，目前，郑州市实施的是阶梯水价，第一阶梯的基础水量为15立方米。“经过研究，我们决定为居民减免第一阶梯水量的一半费用，也就是7.5立方米。考虑到此次事件给居民造成的影响，本着就高不就低的原则，将减免水量最终定为8立方米。”郑州自来水公司负责人说，经过统计，受到此次事件影响非居民用户，主要包括400余户物业和门面房，还有十几所高校。
　　针对这部分用户，将逐户上门核实放水情况，减免相关费用。对于受到影响的高层供水设施，自来水公司将与物业公司协调，进行清理。对于部分居民家净水设备损坏的情况，公司也将一一统计，协商解决。郑州自来水公司负责人说，感谢东方今报·猛犸新闻的系列监督报道，这有利于自来水公司查找不足，反思问题。自来水公司真诚向市民致歉，今后公司将以此为鉴，切实落实社会责任，严格管理，不断提高供水服务水平，让市民满意，让政府放心。

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