烟草广告被指无孔不入新媒体成“法外天地”如何有效的加强防治(2)_社会新闻

【苏北网核心提示】最后更新时间：2017年01月10日10:08:01，原标题：烟草广告被指无孔不入新媒体成“法外天地”如何有效的加强防治(2)，烟草广告被指无孔不入新媒体成法外天地如何有效的加强防治专家呼吁，应尽快出台室内百分之百禁烟的国家控烟立法，让警示图形上烟包，加强烟草广告的监管，取消烟叶税等，并将戒烟服务纳入国家医保。倒退：全国控...

【标题】烟草广告被指无孔不入新媒体成“法外天地”如何有效的加强防治(2)—王勋

烟草广告被指无孔不入新媒体成“法外天地”如何有效的加强防治

　　专家呼吁，应尽快出台室内百分之百禁烟的国家控烟立法，让警示图形上烟包，加强烟草广告的监管，取消烟叶税等，并将戒烟服务纳入国家医保。倒退：全国控烟立法为室内吸烟留余地报告指出，与2014年底国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》相比，2016年国务院法制办公布的《公共场所控制吸烟条例（草案征求意见稿）》将“室内公共场所全面禁烟”改为了“室内工作场所的共用区域不允许搞吸烟区”。这意味着，领导干部的单人办公室将成为消除二手烟的新尴尬。此举掀起国内外控烟界一片“倒退”的呼声。“这无疑同积极推进无烟环境建设，把党政机关建成无烟机关的国家方略相背而行，是一种倒退。”新探副主任吴宜群强调，出台有漏洞的全国控烟立法不符合中国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔结方应履行的国际法律责任，也无法保护中国人民免受二手烟伤害，对个人和经济都会是巨大的损失，室内场所应该百分百禁烟。北京控烟协会会长张建枢更是直言：“作为上位法，如果全国控烟立法做出这样的倒退，将让北京情何以堪？”目前，北京、深圳、上海的控烟条例均规定室内场所百分百禁烟。这些城市的努力表明，无烟环境可以做到。北京最新发布的数据也力证了最严控烟令的效果：一年半时间，北京减少20万烟民。
　　难点：戒烟门诊服务加强但戒烟难度大报告指出，中国疾控中心控烟办自2014年来为全国戒烟门诊培养了大批专业人员，还依托网络微传播，点对点指导戒烟。我国31个省区市的医院，特别是三甲医院和大型综合医院均开设了专门的戒烟门诊。以北京为例，全市戒烟门诊已经发展到68家，其中提供包括药物治疗在内的完整戒烟服务的有27家。根据北京市卫计委公布的数据显示，去年北京市29家开展戒烟门诊的医疗机构开展简短戒烟干预292万人次。戒烟人数虽有增多，但难度还是很大。中国疾控中心控烟办的评估显示，这些戒烟门诊年均戒烟人数仅73例，全国只有6家达到了每年200例戒烟的项目要求。因此，报告呼吁，戒烟应尽快纳入基本公共卫生服务包，将戒烟干预服务切实落实到基层，帮助吸烟者戒烟。博弈：烟草广告更加隐蔽，执法遇困难报告指出，尽管《广告法》禁止发布烟草广告，但中国烟草业采用了更加隐蔽的方式，给监管工作带来新的挑战。
　　如中华烟和红双喜烟的广告出现在卧铺车票换票证的正反面，红塔山的广告印在了高速公路ETC收费卡上等。2016年6月，中国控烟协会发布对11座城市的烟草广告调查结果显示，46.8%的烟草销售点有烟草广告。北京义派律师事务所律师主任王振宇指出，在没有相关法律解释和部门规章的情况下，18个无烟城市中，只有2个城市能够提供主动检查的执法数据。新媒体上的烟草广告更加泛滥，一些知名互联网公司、不少自媒体都在推送烟草广告，成为了烟草广告监管的法外天地。“烟草销售点的烟草广告应该予以取缔，监管部门‘民不诉官不究’的执法态度应该改变，只有变被动监管为主动监管，才能真正有效禁止烟草广告。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员KelvinKhow也指出，烟草公司用烟草广告发展新的烟草用户，部分禁止烟草广告是没有效的。为此，报告建议，应出台《广告法》实施细则，广告监管的执法机关应依据《广告法》的相关规定强化烟草广告的监管和执法力度，从被动监管到主动出击。

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