环保阵痛能与失去清新空气的痛相比 空气污染指数严重超标(2)

【标题】环保阵痛能与失去清新空气的痛相比 空气污染指数严重超标(2)—王勋

　　怎样破解大气污染防治难题？近日，记者赴临汾进行了深入采访。工业排放、供暖锅炉未脱硫和散煤燃烧等因素，导致大气污染较严重1月9日，受大风降温影响，我国北方大部分地区一扫阴霾，出现了难得的晴天。在临汾，不少市民迎着冬日的暖阳，出门锻炼、散步。然而，当晚10时左右，临汾市工商学校监测点位二氧化硫浓度再度破千，最高达每立方米1014微克。事实上，2016年12月，临汾市区二氧化硫平均浓度达每立方米348微克，是国家环境空气质量二级标准的2.3倍。相比周边城市，临汾市的这些数字显得很扎眼。这些监测点的数据由环保部委托第三方运营维护。即便临汾市当地政府部门，也只能在“全国空气质量”发布系统上查看实时监测数据，无法更改监测数据。舆论关注之下，临汾市环保局副局长张文清1月9日做出回应。
　　他表示，临汾二氧化硫过高的原因，首先是居民燃用散煤，占到了市区燃煤二氧化硫总排量的70%以上。“目前，在临汾市规划区及周边20公里范围内，仍有大约10万户居民采暖燃用散煤。通过数据得知，市区二氧化硫浓度峰值大多出现在每天20点到23点之间，符合居民采暖燃煤规律。”张文清还介绍：“市区周边20公里范围内有两个火力发电厂、6个焦化厂和4个钢铁企业，尽管各类环保设施齐全，但燃料主要以煤为主，二氧化硫排放总量还是偏大。”此外，盆地构造和工业布局，也不利于污染物的扩散。张文清说：“处于汾河盆地的平川七县市占全市总面积的32%，却集中了全市70%的煤、焦、铁、电力等重污染工业。市区‘两川加一河’的地理地貌，使得遇到静稳天气等不利气象条件时，污染物不易扩散。”
　　1月12日晚，环保部和山西省政府专家组抵达临汾，带队的是中国环境科学研究院原副院长、大气污染防治专家柴发合。就在专家组抵达临汾的同时，12日晚上11时，临汾南机场监测点二氧化硫浓度再度“破千”。专家组到达后没有休息，就开始在各个监测点查看。根据专家组的最新分析，1月14日，临汾市再次公布了二氧化硫超标的几个原因。除了散煤燃烧和工业排放等，新提到的原因是供暖锅炉排放。“临汾市区目前仍有86台130蒸吨及以下燃煤锅炉，基本上无脱硫措施。东城集中供热没有安装在线监测，脱硫装置形同虚设。”应急预案中增加二氧化硫防控内容，已开始对公众进行预报提醒面对大气污染较为严重的状况，临汾市已有所行动。据介绍，在应对重污染天气时，临汾市对周边的工厂采取了停产限产措施，焦化企业限产50%，钢铁企业全部停产，火电企业降到保障供电的最低负荷。在控制工业排放总量上，目前临汾市已有22家焦化企业、12家钢铁企业完成了对标改造，5家电力企业的11台机组完成了超低排放改造，并将1家焦化企业永久关闭。同时，临汾市政府补贴居民用清洁焦替代散煤。
　　对已发放清洁焦的区域，进行全面排查，要将市区155平方公里重点控制区内散煤“清零”，并进一步扩大清洁焦配送范围。据柴发合介绍，清洁焦的含硫量基本是散煤的一半，能有效降低二氧化硫的排放。在临汾市城中村郭村，村干部解国贤刚巡查回来，抹了一把头上的汗，他对记者说，村干部们半夜巡查蹲守，发现“哪家冒烟的，直接把煤炭没收”。为解决燃烧散煤的问题，临汾市开展了专项整治，严禁使用劣质煤、劣质焦，并依法取缔相关销售网点。“重污染天气黄色预警升级为红色预警，将出现严重污染天气，二氧化硫浓度可能升高。”1月13日，记者收到了临汾市重污染天气应急指挥部办公室的预警短信。在临汾市最新公布的应对措施中，明确提出对公众进行二氧化硫浓度超标预报提醒，在重污染应急预案中增加二氧化硫防控的内容。
　　柴发合介绍，专家组此次向临汾市提出的建议，主要是希望把大气污染防治的重心放到环境质量改善上来，进一步调整产业结构，强化环境管理，加强科学研究，深化对成因和来源的认识等。“在关键的污染防治方面，特别是要对散煤污染治理加大力度，然后进一步减少煤炭的含硫量，同时加强锅炉和工业污染的防治，把二氧化硫等排放量减下来。”柴发合说。保护环境会带来一些阵痛，“但这些痛，能与失去碧水蓝天，失去清新空气的痛相比吗”1月19日，环境保护部对山西临汾市政府主要负责同志进行了约谈，督促临汾市严格落实环境保护主体责任，深化大气污染治理，强化重污染天气应急响应，尽快遏制大气环境质量恶化趋势。约谈指出，为切实督促临汾市加快整改，尽快降低大气污染程度，回应社会关切，环境保护部决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批（民生及节能减排项目除外）。面对大气污染防治的严峻形势，临汾市已吹响了进一步加力治污的集结号。1月15日，山西省十二届人大七次会议临汾代表团全体会议上，临汾市市委书记岳普煜面色凝重地说：“临汾如果再戴上重污染城市的帽子，无法向全市人民交代。”此前连着好几晚，岳普煜都率队“夜袭”临汾市工业企业，督查是否存在偷排问题。
　　1月14日，在大气污染成因分析反馈会上，对照专家组提出的整改意见，临汾市研究制订了一系列推进落实措施，包括火电企业除保障供热供电机组外，其他机组停止运行；焦化企业错峰调整出焦时间；市区86台未替换清洁能源的锅炉，务必按期完成改造任务等13条内容。临汾市市长刘予强坦陈：“不管有多少客观原因，我们思想、技术、设备、应急措施都准备不足，没有做好打硬仗、打恶仗的准备。”刘予强表示，临汾下一步要采用多种方式，铁腕治理污染。从长期来看，发展新兴产业，转型升级，才是治本之策。临汾市开辟了“随手拍”举报平台，市民发现偷排等环保问题，可以第一时间举报。交警部门、工商部门也在联合行动，从机动车、餐饮油烟等细节入手治理整改。电视里、广播上，经常能听到提醒市民做好防护、注意环保。在临汾市的大街小巷，随处可以看到“参与治污减霾，共建绿色家园”“防治雾霾，人人有责”字样的标语横幅。
　　不少人领到了《致全体市民的一封信》，信中说：“现在，又到了考验440万尧乡儿女的时刻了！如果你是一家企业负责人，那就应严格按照环保要求，强化环保监测，做到达标排放；如果你是有车一族，就应将绿色出行的理念根植心中，多走路、少开车……如此一来，大家会感觉不方便了、没气氛了、成本高了，但这些痛，能与失去碧水蓝天，失去清新空气的痛相比吗？”二氧化硫是大气主要污染物之一二氧化硫是大气主要污染物之一，对人体呼吸道等有影响，是导致酸雨的重要因素。作为遭受酸雨影响较为严重的国家，我国一直致力于二氧化硫减排，并从“十五”开始将其列入主要减排指标管理。
　　但由于指标缺乏约束性，“十五”期间，二氧化硫不但没有达到减排目标，反倒激增27.8%，总量达到2549万吨。从“十一五”开始，二氧化硫成为约束性指标，减排10%的任务逐年按地区分解。为实现这一目标，以电厂脱硫为代表的大工程不断上马，两个五年计划，二氧化硫总量分别削减10%和18%，总量下降到1859万吨，燃煤电厂、冶炼企业脱硫设施基本成为标配，从全国情况看，二氧化硫减排工作取得积极进展。得益于此，我国遭受酸雨影响的区域范围在不断缩小，程度在不断减轻。