山东成最敢生省份:二孩出生量超一孩人口增长速度非常的快(2)_社会新闻

【苏北网核心提示】最后更新时间：2017年01月23日15:09:01，原标题：山东成最敢生省份:二孩出生量超一孩人口增长速度非常的快(2)，山东成最敢生省份:二孩出生量超一孩人口增长速度非常的快出生人口达到2000年以来最高峰。据统计，2016年年末中国大陆总人口（包括31个� ⒆灾吻⒅毕绞泻椭泄嗣窠夥啪忠劬耍话ㄏ愀邸拿盘乇鹦姓吞...

【标题】山东成最敢生省份:二孩出生量超一孩人口增长速度非常的快(2)—王勋

山东成最敢生省份:二孩出生量超一孩人口增长速度非常的快

　　出生人口达到2000年以来最高峰。据统计，2016年年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）138271万人，比上年末增加809万人。从性别结构看，2016年末男性人口70815万人，女性人口67456万人，总人口性别比为104.98（以女性为100），相比2015年末的105.02变化不大。从年龄构成看，60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%。从城乡结构看，城镇常住人口79298万人，比上年末增加2182万人，乡村常住人口58973万人，减少1373万人，城镇人口占总人口比重（城镇化率）为57.35%。
　　确保群众“生得出生得起”“十三五”期间，我国将力争增加产科医生和助产士14万名，新增产科床位8.9万张，力争在“十三五”前期解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示，在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，二孩出生占比大幅提升，说明生育政策调整完善非常及时，非常有效。国家卫计委相关负责人表示，“十三五”期间，我国将进一步推进妇幼健康优质服务，全面推广使用全国统一的母子健康手册，加强生育全程基本医疗保健服务，确保群众“生得出、生得起、生得好”。各市人口增加呈自西向东递增，烟台最多菏泽临沂排后两位从单独二孩政策实施以来，山东省5个月已受理单独二孩再生育申请22.3万份，占到全国的四分之一，被称为“最敢生”的省份。而全面二孩放开以来，山东累积多年的生育意愿也被瞬间点燃，导致2016年山东省人口出生率呈现大幅增长态势。山东省卫生计生委党组成员、省计生协常务副会长杨心胜介绍，2016年二季度末山东省人口出生率同比增加了10.1%，三季度末同比增加24.7%。而10月底，同比增加高达31.8%。随着时间的推移，二孩政策对出生的影响日趋明显。根据数据汇总，全省17个市人口均呈增加态势。
　　“山东2016年前11个月共出生135万人，其中约六成是二孩，达到80万人，远超一孩。”山东省卫计委基层指导处副调研员范其鹏说，全面二孩政策实行后，由于怀孕和生育的时间差，导致出生增加的不全是全面二孩政策的效应。山东省各市的人口增加还呈现出自西向东的递增趋势，原来计生工作基础好的地方出生增长更加明显。范其鹏说，与2015年同期相比，增长最快的是烟台，排在最后的则是菏泽和临沂。“全面二孩带来的生育意愿还没有完全释放，将会持续五年左右。”山东社会科学院人口所助理研究员刘娜介绍，政策出台后，生育率的变化也不是即时显现的，一般会滞后两到三年。养育负担重不敢生二孩？卫计委：中央高度重视针对全面两孩政策实施后很多人觉得养育负担太重不敢生的问题，国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄22日表示，按照中央的要求，国务院40多个部门明确分工，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，保障女性就业、休假等合法权益。
　　根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。还有，托育服务短缺非常严重，0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。中国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。杨文庄强调，对此，中央也高度重视，明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。
　　按照中央的要求，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。另一方面，积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。杨文庄指出，从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后，这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。

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