连云港市实施民生保障“五大工程”

(连云港日报全媒体记者 庄婷婷 通讯员 黄蕾)近日，市民政局印发了《“高质发展 后发先至”(2018-2020)三年行动计划》(以下简称计划)。计划紧紧围绕建设“强富美高”新港城，深化民政事业改革发展，以社会保障能力提升工程、养老服务水平提质工程、社会治理开拓创新工程、军民融合水平提升工程、基本公共服务均等工程等“五大工程”为重点任务，积极推进连云港民政事业“高质发展、后发先至”。

社会保障能力提升工程抓政策兜底线。提高城乡低保标准，2018年～2020年每年7月1日起，城市按照高于5%、农村高于8%增长率提标，将家庭生活困难，靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保范围，实现以县级为单位城乡低保标准一体化。提高医疗救助水平，加强与基本医疗保险、大病保险等制度的有效衔接，重点救助对象基本医保政策范围内自负费用的救助比例不低于75%，年度封顶线不低于当地基本医保封顶线的50%。完善防灾减灾救灾体系，推进全国综合减灾示范社区创建，扩大农房保险覆盖面，推进救灾物资储备网络建设，增强基层防灾减灾能力。

养老服务水平提质工程抓质量惠民生。增强居家养老服务能力，推动城乡社区居家养老服务中心建设，完善“互联网+”居家养老服务信息网络，到2020年，城乡社区居家养老服务、智慧养老服务网络全覆盖，全市城、乡社区标准化居家养老服务中心建成率达80%、40%。推进养老医疗融合发展，鼓励各类社会资本参与老年护理院和老年康复医疗机构建设，推进养老机构与医疗机构合作，促进医疗资源进入养老机构，到2020年，护理型床位占养老机构床位总数50%，各县区都建成1所医养融合型养老机构，满足全市失能、半失能、失智老人的照护需求。推进机构养老转型升级，扶持民办养老机构发展，营造统一开放的市场环境及公开透明的政策环境，促进各类主体公平竞争、有序发展。

社会治理开拓创新工程抓改革增活力。推进社会治理和服务创新，在全市推广“一委三会”社区治理新模式。持续深化社区“减负增效”，促进社区回归自治和服务本位。激发社会组织活力，重点培育发展行业协会商会、科技、公益慈善、社区四类社会组织，建成门类齐全的社会组织网络。发展社会工作、提高人才素质，加大社会工作宣传、培训和岗位开发力度，健全社会工作专业人才培养、使用、评价、激励、保障长效机制。

军民融合水平提升工程抓双拥促和谐。提高优抚对象保障水平，落实抚恤补助标准动态调整机制，抚恤补助标准年增长高于省定标准。推进退役士兵安置和服务保障能力建设，加大协调力度，确保为重点安置对象提供的事业编占比保持苏北领先位置。提升社会化拥军工作水准，科学谋划，严密组织，争创全国双拥模范城“八连冠”。

基本公共服务均等工程抓基础促均等。提升地名公共服务、深化边界平安创建，编纂地名图录典志，建立地名数据库和地名信息公共服务平台。提高困境儿童、农村留守儿童关爱保护水平，落实困境儿童分类保障制度，形成与经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系。深化殡葬改革，优化惠民殡葬政策，力争建立全民普惠的殡葬服务制度。