衡阳市明年普惠性幼儿园覆盖率达80%左右 学前三年毛入园率达到85%

　　红网时刻衡阳1月9日讯(记者 谭倩)近日，衡阳市教育局、衡阳市发展和改革委员会、衡阳市财政局、衡阳市人力资源和社会保障局联合出台《衡阳市实施第三期学前教育行动计划(2018~2020年)》(以下简称“计划”)。根据《计划》，到2020年，全市学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。

　　大力发展普惠性幼儿园

　　1 加强城乡幼儿园规划建设。编制幼儿园布局专项规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。不得利用政府资金投入建设超标准、高收费幼儿园。

　　2 调整办园结构。大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。

　　3 扩大公办幼儿园资源。公办园在园幼儿占比偏低的县(市)区，逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全市原则上达到50%。城镇学校及城区(含县城)学校不得附设幼儿园(幼儿班)。

　　4 推动实施山村幼儿园计划。推动与公益组织合作开展山村幼儿园建设工作，人口集中的大村可独立办园，生源较小的村可几个村联合办园。鼓励社会力量参与支持全市农村学前教育事业发展。

　　5 规范城镇小区配套幼儿园建设使用。2019年12月底前，各县(市)区要制定小区配套幼儿园建设管理办法，健全发展改革、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。

　　6 扶持普惠性民办园发展。通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等优惠政策给予扶持。

　　健全学前教育成本分担机制

　　各级政府要切实加大财政投入力度，要把学前教育经费纳入财政预算，新增经费要向学前教育倾斜，并保持动态增长。

　　要建立起与管理体制相适应的生均拨款、奖补、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。

　　加强学前教育管理

　　1 理顺学前教育管理体制。积极理顺机关、企事业单位、群团组织、城镇街道所办幼儿园的办园体制，实行属地化管理，通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。

　　2 加强幼儿园登记管理。2019年底前，对符合条件的公办幼儿园按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法(试行)》完成事业单位登记。已正式批准设立的民办幼儿园，须按照《民办教育促进法》、《教育部等五部门关于印发<民办学校分类登记实施细则>的通知》(教发〔2016〕19号)等规定，依法依规办理登记。

　　3 创新管理模式。鼓励有条件的示范幼儿园以举办分园、承办新园、托管弱园、合作办园等多种形式，积极扩大优质学前教育资源。

　　4 加强动态监管。持续开展无证园清理整顿，及时消除非法办园。到2020年，市、县两级要健全学前教育管理信息系统，加强学籍管理。

　　5 实施科学保教。坚持以游戏为基本活动，保教并重，纠正和遏制幼儿园教育“小学化”倾向。加强玩教具配备，为幼儿创设丰富的教育环境。鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0~3岁早期教育指导。

　　6 严格教师队伍管理。到2020年，基本实现幼儿园教师全员持证上岗。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从教