“走”出来的百姓好口碑 光山公安社区民警扎根乡村激发基层治理新活力

“刘杰来了！刘杰来了！”

这段时间，在光山县火车站管理区赵桥村，每当刘杰在村里村外“转悠”时，无论男女老少都会亲切地上前打声招呼。就连村里两三岁的孩童，也会用稚嫩的声音叫嚷着，“刘杰来了！”

刘杰是谁？怎么大家都跟他这么熟？

“他是我们村的民警！”村民王道秀热情地向记者介绍道，“有他在，村里门都不用关。跟以前相比，这几年的治安真是好太多了！”

这是光山县火车站警务室社区民警刘杰普通且平凡的一天，也是当地众多基层社区民辅警的真实缩影，更是光山县公安局扎实推进社区警务工作的真实写照。

“一村一警”夯实基层治理根基

光山县有364个行政村（社区），全县90%的面积在农村，大量的矛盾纠纷在农村和基层社区。与很多县城一样，光山一度面临着基层警力不足、警务覆盖不到位、基础工作薄弱等难题。

问题产生在基层，解决问题的智慧和办法也在基层。2023年以来，信阳市在全市公安系统开展“争当优秀社区民警、争当优秀社区辅警”活动，把社区警务工作置于公安工作的基础性、支撑性、先导性位置来抓，进一步夯实基层基础、和谐警民关系。

“双争”活动的开展，无疑为光山县破解基层治理难题创造了一个有力抓手。

“要确保全力推进双争工作落地见效。”3月12日，光山县委书记王建平对全县社区警务工作作出批示。光山县委、县政府在人力资源和财政资金上的大力支持，为光山公安推进社区警务工作装上了“助推器”，争出了“加速度”。

光山县政府副县长、县公安局局长彭辉4次召开座谈会讨论“双争”工作，先后20余次到派出所、警务室开展调研；火车站管委会党工委书记徐刚带头协调火车站警务室建设，在经费紧张的情况下仍拨出专项资金，高标准打造了光山县亮点警务室；白雀园镇明确将“双争”活动成效纳入政法工作重点，村干部全力配合社区民辅警入户走访，并且对工作落后、没有通过优秀的所在村实现一票否决……2023年以来，光山县公安机关、各级党委政府坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，在极短时间内就实现了警务理念的快速转变和工作重心的快速转移，形成了上下联动、齐抓共管、强力推进的工作局面。

光山县在已有社区警务“一村（格）一警”工作的基础上，完成了47个警务室和300个警务工作站的布局、新建和改建。通过多轮动员，在局机关选派24名基础工作经验丰富的民警充实到基层派出所担任社区民警，同时组织第一批14名女警到派出所担任户籍警，“巾帼不让须眉”。

目前，光山县85名社区民警、195名社区辅警、144名警务助理全部到位，实现了城市“一社区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖，真正把公安工作延伸到农村各个角落，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

据光山县公安局党委委员、副政委向正海介绍，为了让社区警务工作规范化、制度化，该县公安局配套出台了相应的工作方案和考评细则，同时以视频形式开办社区警务“小夜班”培训会，确保每名民辅警都懂信息采集和情报收集、懂安全防范宣传、懂矛盾纠纷排查化解、懂群众工作方法、懂基础法律常识。截至目前，光山县公安局已开办“小夜班”培训会5期，观摩学习活动10余次。

“一脚一印” 直通百姓家门口

刘杰在警务工作室里有一张图和六本台账：《主要治安要素分布图》和《辖区概况》《实有人口台账》《辖区治安要素台账》《矛盾纠纷化解档案》《“五个一”活动档案》《火车站警务室警格工作台账》，重点人群、重点场所、调解矛盾纠纷、解决村民困难等事项一一清晰在列。这些，都是刘杰一步一个脚印“走”出来的。

“社区警务工作没有任何捷径，群众的知晓率和满意率要靠双脚一步一步走出来。”在光山县社区警务“双争”活动现场观摩推进会上，刘杰向全县社区民警介绍了自己的“脚板工作法”——不开警车，每天用脚步丈量辖区，一个村民组接着一个村民组地走访，一户挨着一户的登门交流。

作为一名社区民警，到任伊始，每天带着辅警走村串户成了刘杰的工作日常。每到一个村民组，他们都在最显眼的地方张贴警务室民辅警公示牌，给村民递上警民联系卡，创下了连续40多天吃住在社区的记录。

短短三个月，52个村民组，1835户居民，刘杰走访了三遍以上。在他随身携带的笔记本上，清楚地记录着社区每一户困难家庭情况和各种亟待解决的问题。

功夫不负有心人，刘杰“刷存在式”的“脚板工作法”终于让乡亲们记住了这位身边的贴心人。无论是邻里有纠纷，还是家里有难事，“有事找刘杰”成了村民遇到困难的第一反应。“家里小孩偷跑出去玩了都不用操心，炒个菜的工夫刘杰就把人送回来了！”

在刘杰身上，浓缩了光山县424名社区民辅警和警务助理的身影。他们深入田间地头，入户串门了解情况，帮助老弱病残办理业务，宣传防电诈知识，化解邻里矛盾纠纷，将“安全种子”播撒在光山每一寸土地上。

其实，在开展社区警务工作伊始，并不是所有民辅警都能像刘杰这般立刻转变思想、转向基层——沉不下心、不愿进村入户的现象依然存在。

“大家不愿意干，那我就带头干。”面对此般情形，光山县公安局白雀园派出所所长刘鲁豫首先想到了这个“笨办法”，也是最有效的办法。

白雀园镇因地处光山县、商城县和新县三地交界，辖区人口密集、外来人员多、结构复杂，在肩负8个行政村的重任下，刘鲁豫每天都坚持带着村辅警和警务助理走村入户，在一个多月的时间里走完了所有村民组，在全镇树立了“跟我干、向我看”的工作导向。

5月18日上午，初夏的阳光已经开始烘烤着大地，记者在白雀园镇新华村恰巧遇到了包村民警苏德思、辅警刘宬，正在新华村党支部书记张明海的带领下挨家挨户走访。

“大姐，我给您介绍一下，这是我们村新来的社区民警和辅警……”“老乡您好，我叫苏德思，您可以叫我老苏，这张警民联系卡上有我的联系方式，有事您就给我打电话！”

在一遍又一遍不厌其烦地自我介绍中，光山县社区民辅警在辖区居民心中留下了深刻的印象，也在无形中拉近了民警与群众的距离。

截至目前，光山县公安机关社区民辅警共入户走访7.2万户，发放警民联系卡9.1万张，张贴警民公示牌6.2万份，建立工作微信群402个。

“一以贯之” 为民服务持续发力

“来，大娘，这是我给您盛的饺子，慢点吃，小心烫。”社区民警张晓琳笑盈盈地将一碗热腾腾的饺子端给一位满头银发的大娘，这是在文殊乡赵湾村开展的“爱老敬老”饺子宴上的温馨一幕。

在光山县大苏山完全小学，大苏山派出所杨帆警务室社区民警兼法制副校长刘海龙，正在针对暑期容易发生的交通事故和溺水事件对学生们进行详细的讲解。

在光山县火车站管理区胡店小学崭新的图书室内，学生们正津津有味地阅读着心爱的图书，这是由火车站警务室与县图书馆共同开展的“馆警共建·助力阅读”活动，也是光山首个“馆警共建”的校园图书室。

在光山县凉亭乡各个茶山上，随处可见正在巡逻的社区民警。今年开春以来，为全力保障当地春茶采摘安全，凉亭派出所每天组织社区民辅警深入包片社区，上茶山、到地头、进集市，对茶园、茶叶交易市场等重点部位开展全方位巡逻，排查各类风险隐患。

……

为进一步夯实社区警务工作，光山县公安局在全县范围内组织开展“五个一”活动：开展一次进组入户大走访、一次治安要素大排查、一次社区警务大宣讲、一次法治教育大讲堂、一次亲民爱民大比武活动。

在做好基层矛盾纠纷化解工作的同时，参加饺子宴、上好法制课、赠送小礼品、上门拉家常、为民办实事，也成了光山民辅警为民办实事的有力抓手，让每一位民辅警都成为“行走的公安服务窗口”。

据悉，2023年第一个季度，光山县刑事发案总数下降19.7%，其中盗窃案件下降56.7%，电诈案件下降26%、损失数下降65.89%。

光山县公安局多措并举扎实推进社区警务工作，真正发挥出夯实公安基层基础、有效服务人民群众、切实维护一方平安的作用，全县群众安全感、满意度稳步提升。2022年，光山县公安局被评为“全省10个优秀公安局”，公众安全感和政法机关执法满意度位居全省前列、全市第一。

“警力有限，民力无穷。希望新组建的社区警务团队，把‘社区’作为自己的第一岗位，把社区的事当家事，把社区群众当家人，把社区工作当家业，让‘社区’小岗位实现‘为民’大舞台。”在5月21日举行的光山县警用电动车发放暨社区警务团队授旗仪式上，彭辉为该县新成立的火车站警务团队、槐店义警团队、紫水义警团队授旗，266辆崭新的电动车整齐摆放，警灯闪烁，蓄势待发。

基层警务装备的提升、社区警务团队的成立、越来越多民众的参与，意味着光山公安又向着警民“共建共治共享”迈出了更坚实的一步，继续围绕“走”字做文章，“走”出基层平安治理“好路子”！（郝昱玮 向宣垣 徐玲）