发函指发送信函。函，即信函，或称书信。单位公函，即处理公务所用的书信。单位公函是党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体。
发函属于什么行为
发函属于什么行为需根据以下情况进行判断：
(1)如果函件上标明了标的，价格等信息，那么属于要约，对方的回函属于承诺，合同成立;
(2)如果函件上的内容不明确，那么属于要约邀请。
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