村镇银行是在农村地区设立的，以服务当地农民和农村经济为主要目标的独立商业银行。村镇银行出资主体包括境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人，也就意味着村镇银行的持股人包含民间私人。但根据村镇银行的发起制度，村镇银行必须要由管理规范、经营效益好的商业银行作为主要发起银行，且单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过10%。所以村镇银行的控股人一般是商业银行而非个人。
村镇银行的利息为什么会高?
1、因为村镇银行拥有普遍的群众基础，且为了吸引民众存款(主要是农户)，可以提高存款的利率，来和大型的商业银行竞争。
2、村镇银行的特点就是专门服务于三农和小微企业，贷款的利息也比较低，拥有比较广的贷款基础，加上村镇银行的网点多半是在农村或者是城乡结合部，网点的维护费用也相对较低。
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