今日要闻!新野法院：构建“法院+金融”治理模式 打造银企互惠型营商业态

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近年来，新野县人民法院始终坚持创新发展新时代“枫桥经验”，强化多元联动，积极完善金融风险防范机制与金融纠纷多元化解机制，持续深化金融纠纷诉源治理协同工作，构建“法院+金融”治理模式，全链条推动金融纠纷源头治理、有序分流、多元化解，保障金融行业的健康稳定发展，持续优化法治化营商环境。2024年1-5月份，新野法院诉前化解金融纠纷38起，审结金融案件298件，结案率99%，涉企案件执行到位率53.99%，金融审判质效位居全市法院前列。

一、“法院+银行”，联动跑出诉源治理“加速度”。一是创新示范判决机制，以个案“定分”助推类案“止争”。每月通报重要金融案件的审理情况和金融审判数据，加强对普遍性、突出性和趋势性问题的研究判断，选取具有共通事实和法律争点的案件先行审理、先行判决，通过发挥示范案件的引领作用，使简单案件快速处理，平行案件集约化处理。二是总结梳理审判情况，助推金融机构合规建设。梳理分析金融案件审判执行中存在的实际问题及风险隐患，发布新野县人民法院金融司法协同治理白皮书。向相关金融机构进行风险预警提示及发送司法建议书，督促其加强法律风险意识、强化事前合规审查、事后跟踪监管、工作人员业务素质及内部管理、合同签订流程、贷款催收等工作，助力源头化解金融风险，全力维护县域金融安全。2024年，共向银行系统发出司法建议3次，风险预警提示2次，得到银行好评。

二、“法院+行业”，协作构建多元解纷“新格局”。一是成立专业调解中心，实行“调解先行、审判断后”源头解纷。与县司法局牵头成立县金融公共法律服务中心，率先引入仲裁、公证等市场化公共法律服务机构；一站式集聚多方化解力量，与银行业协会、县金融工作局、县保险业协会等共建金融纠纷诉源治理工作站，在法院内部设金融案件专业调解室，秉承自愿依法调解理念，全力打造“提前介入+联动调解”调解体系，将司法服务触角延伸到最前端，通过业务培训、个案对接、联席会议等方式，畅通诉调对接渠道，力争在源头上化解金融纠纷。2024年，新野法院共受理金融案件301件，和去年同期相比下降了11.7个百分点。二是协助申请司法确认，避免“一调了之”保障后续履行。经金融调解中心主持调解并达成协议后，当事人可以向法院申请确认其效力，经裁定确认有效的具有给付主体、内容的调解协议，义务方拒绝履行的，另一方当事人可直接申请强制执行。通过司法确认，在有效节约司法资源和减少群众诉累的同时，赋予调解协议强制执行力，有效督促相对方积极履行赔偿义务。

三、“法院+企业”，下好金融风险防范“先手棋”。一是发挥金融审判能动作用，解决企业融资难题。依法维护国家和省市关于对相关企业适当下调利率的规定，支持金融机构服务民营企业政策落实落地。推动建立跨部门、跨领域的数据共享机制，整合各类信用信息资源，为民营企业提供更加全面、准确的信用评价服务，既降低金融机构信贷风险，也为民营企业提供更多的融资渠道和选择。通过规范和引导民间借贷利率，降低企业融资成本。严格按照利率保护限额的规定，规制小贷公司、典当公司等新兴金融机构高息借贷，依法遏制投机化倾向，否定职业放贷、高利转贷等违法放贷行为效力，促进民间资本合理流动。二是破解涉企金融案件执行僵局，助力企业“回血造血”。有效发挥司法对中小微企业的挽救功能，对于民营、小微企业，灵活适用“活封活扣”“执行和解”“分期履行”“财产置换”等措施，在及时保障当事人胜诉权益的基础上盘活企业资产，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的不利影响，让被执行企业“喘口气”。创新执后信用修复机制，通过对符合条件的被执行人发出信用修复证明，有效激励被执行企业自动履行法定义务。今年以来，该院涉企主动履行案件数及执行和解案件数量均实现翻番，失信被执行人数量同比下降21.45%，屏蔽失信信息209条，为19家企业出具信用修复证明。

四、“法院+监管”，合力拓展府院联动“朋友圈”。一是加强监管部门互动，推动金融风险的共防共治。探索建立金融司法与金融监管防范化解金融风险的协同机制，主动加强与人民银行、证券监督管理委员会、银行保险监督管理委员会、地方金融监督管理局的沟通协作，指派专人负责日常联络工作，畅通与金融监管部门的工作对接，加强信息共享，协调重大典型金融纠纷案件的化解工作。召开联席会议3次，交流金融主体的新情况、新问题，通报金融风险的诉讼案件情况及审判形势3次，及时发现预警风险、修复监管漏洞，有效防范金融风险的传导和扩大。二是强化外部监管效能，营造诚信法治化市场环境。金融监管部门对照审判实践问题加大监管力度，不断调整金融监管政策、标准，改良金融监管方式，完善金融监管程序，将常规检查、监督、考核与不定期抽查结合，引导金融企业依法合规经营。加大违规违法行为制裁力度，确立“有信则立、无信则亡”的市场价值导向。营造诚信市场环境，多渠道、多环节、多方面收集、归纳、整理与反馈市场诚信信息，建立健全市场信用评估制度、信用信息公开制度、守信激励与失信惩戒等制度。通过司法审判与金融监管工作的融合对接，努力为企业营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。（供稿： 田姗姗）