一体化“齿轮”撬动一个大市场

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记者 胡锡丰

“为减少内卷，文明发展，我倡议：不挖人，不拆台。如有违约，加倍反制。”今年6月20日，在一场企业活动上，4家生猪养殖行业龙头企业联合签署《互不挖人公约》，一时间引发社会关注。

“君子协定”式的《互不挖人公约》落地一个月后，市场监管总局依据《反垄断法》和《禁止垄断协议规定》有关规定，约谈了这4家生猪养殖企业，要求高度重视《互不挖人公约》存在的问题，切实增强责任意识，坚持依法合规经营。

有些人对企业为何被约谈摸不着头脑，其实在国务院印发实施的《“十四五”市场监管现代化规划》(以下简称《规划》)中就能找到原因。《规划》将“维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通”列为6项重点任务之一。劳动力要素市场化配置水平要不断提升，更要遵循市场竞争规则合理畅通有序流动。同时，这也是新《反垄断法》实施以来，市场监管总局首次对劳动力市场公开表达竞争关注，既保护了劳动力市场公平竞争，维护了消费者利益和社会公共利益，提升了人民群众的获得感和幸福感，又发挥了警示教育作用，推动经营主体提升反垄断合规意识，更好预防垄断行为的发生。

破除垄断，政策先行。《规划》实施已至中期，公平竞争审查作用得到充分发挥，组织开展4项公平竞争审查创新试点，首次开展国家层面公平竞争审查第三方评估，实现国家、省、市、县4级政府公平竞争审查全覆盖。组织清理和废除一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，2022年至2023年6月共审查增量政策措施30.8万件，清理存量政策措施76.4万件，公平竞争政策基础性地位进一步确立。

近日，团体标准《柠檬鲜果等级规格》发布实施，这是推动成渝地区双城经济圈区域市场监管一体化建设的成果。跨区域制定团体标准，为两地柠檬产业标准化管理和规范化运作提供了强有力技术支撑，进一步提升了柠檬鲜果品质。

在长三角，三省一市市场监管部门依托联席会议机制，全系统、全方位有力推进落实长三角市场监管一体化，并已在多个领域实现突破。据三省一市市场监管部门数据统计，截至今年6月底，长三角地区已提前完成包括企业开办效率、主导制修订国际标准数、无理由退货承诺单位数、有效发明专利总量等6项指标，另有6项指标符合预期目标，3项指标完成过半。

《规划》实施以来，与全国统一大市场相适应的监管机制不断健全。市场监管总局指导推动了京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈等重点区域建立健全区域市场监管一体化机制，鼓励借鉴推广区域市场监管一体化机制，探索建立跨区域协同监管机制。

目前为止，全国统一的市场准入制度体系基本确立，大力破除了地方保护、所有制歧视、限制企业经营自主权等妨碍公平竞争的问题，跨区域生产经营活动更加畅通。

《“十四五”市场监管现代化规划》中期实施③