24岁以下青年失业率首破20% 失业率低于多少为充分就业？

24岁以下青年失业率首破20%

“解决就业问题，根本上还是要靠发展。”5月17日，在国家发展改革委召开的5月份新闻发布会上，针对媒体关于促进大学生就业的提问，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，要夯实稳就业的经济基础，提升经济发展带动就业的能力。

此前一天，国家统计局发布的全国城镇调查失业率显示，今年4月，16-24岁劳动调查失业率为20.4%，比上月上升0.8个百分点，创2018年有该统计数据以来的新高。在大学毕业生人数再创新高的背景下，青年失业率居高不下，稳定和扩大就业仍需持续加力。

为了稳住毕业生就业，近期有关部门多措并举，打出政策“组合拳”。其中具体措施包括：对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生等发放一次性吸纳就业补贴。鼓励引导基层就业，落实学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持。支持国有企业扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模，合理确定招考招录时间，等等。

在市场经济环境中，大量毕业生还是要去企业工作，尤其是要到民营企业去。据统计，在城镇就业中，民营经济占比超过80%，而新增就业贡献率超过90%。在高校毕业生的就业选择中，无论是不少年轻人向往的“大厂”，还是吸纳大量就业的初创企业、中小微企业，都是民营经济的组成部分。民营企业的发展状况，直接关系到就业大局的基本盘。

民营企业抗风险能力较弱，其经营状况更容易受到经济波动的影响。这也意味着，民营企业吸纳就业的能力也更容易产生波动。近期，受到多方因素影响，一些以往吸纳大量毕业生的“大厂”缩减了校园招聘的规模，有的项目受到整体裁撤。从毕业生求职感受看，“手拿多个offer”变得更加不容易，“尽快上岸”成为很多毕业生的理性选择。

缩减招聘用人规模，并不必然意味着企业“一蹶不振”。如果经济形势好转，或者某个产业领域发生重大突破、出现新的行业“风口”，具有发展潜力的企业完全可能找到新的增长点，从而恢复用人规模。可是，企业发展有高峰、有低谷，毕业生就业却经不起过长的等待，在毕业之际尽快找到理想的工作，是每个毕业生及其背后家庭的心愿。

从企业自身发展的角度看，有远见的经营者都不想随随便便裁员、减少新人进入。发展态势良好时过度增员，出现“冗员”局面;发展遇到困难时却被迫牺牲人才储备，让人员结构出现断层，并不是企业人才队伍建设的理想场景。对此，政策应当起到缓冲和平衡的作用，在企业遇到困难时多拉一把，推动企业尽快恢复增长。

支持企业稳定和扩大招工用工规模，可以在减少企业负担、提供补贴等方面出台具体措施。例如，对吸纳应届毕业生就业的企业，提供社保补贴和岗位补贴，为招用毕业生较多的用人单位提供融资等方面的支持。有条件的地方，还可以为企业吸纳毕业生提供扩岗补助，让企业从“真金白银”中切实感受到政策激励。

促进企业走上恢复和发展轨道，“信心比黄金更重要”。支持民营企业发展壮大，尤其要依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争。民营企业实现高质量健康发展，年轻人在民营企业自然更有收获感，从而增强干事创新的动力。通过留住优秀人才，企业也能提振应对风险挑战的底气和能力，在不确定的市场环境中增强信心。

青年的就业偏好与选择，是时代发展与变迁的缩影。一个社会最有活力的年轻一代到哪个领域奉献青春，哪个领域就能获得强劲的发展动能。支持企业增强吸纳就业的能力，还需要创造良好舆论氛围，让青年认同市场理念和优秀的企业价值，也要创造机制让青年与企业经营相互促进、共同成长，从企业发展过程中感受到切切实实的收获与回报。

失业率低于多少为充分就业

5%

“失业率是指在劳动力市场上没有工作但正在寻找工作的人口占劳动力人口的比例。一般来说,失业率低于5%被认为是充分就业的标准。”