郴州法院坚持能动司法全力服务大局 聚力打造司法为民便民利民品牌

在全省率先创推“委托公证+政府询价+异地交付”执行“云处置”模式，破解异地执行难瓶颈;在全省率先探索，在广东东莞设立跨省巡回审判点，打通诉讼服务“最后一公里”……近日，《法治日报》记者在湖南郴州了解到，郴州法院系统始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持能动司法、双赢多赢共赢等现代化司法理念，在多措并举提升审执质效、充分发挥审判职能作用的同时，围绕中心、服务大局，聚力打造多个司法为民便民利民工作品牌。

“五步法”提升审判质效

(资料图)

2020年8月，郴州中级人民法院创新案件审理、监管、评查“五步法”，通过法律依据检索、类案检索、关联案件检索、证据规则运用、法律规则适用五个系统化步骤构建一套规范化、标准化的办案流程和工作方法，不断强化对司法活动的制约监督，促进实现审判质量、效率和公信力稳步提升。

郴州中院院长王雨田说，“五步法”针对司法实务中存在的案件审理、监管、评查环节彼此相分离、标准不统一、流程不规范问题和不足，努力构建与员额制改革相匹配的审判权运行体制机制，以实现案件各环节工作流程和判断标准从头到尾“一把尺子量到底”。

2018年8月，被告人何某与刘某发生争执，何某推了刘某一下，被害人谢某认为何某故意挑事，便上前将何某推倒。后何某陆续叫来曹某、邓某、陈某等人与谢某等人扭打在一起，造成谢某头部皮裂伤、左手被砍伤。

经法院审理查明，何某、陈某等人持竹棍、砖头等殴打他人，而砖头、竹棍等是具有杀伤力可造成伤害后果的工具，且造成谢某头部及手臂受伤的损害后果，应认定为“械”。

“本案争议焦点在于被告人在聚众斗殴过程中，使用就地取材捡拾到的竹棍、砖头进行斗殴，是否应当认定为持械斗殴。”承办法官周裕荣说，聚众斗殴罪升格要件中的“械”应当综合物品的属性与作用进行理解，本案中被告人何某等人所持的竹棍、砖头等工具，不仅具有杀伤力，且确实造成了他人轻微伤的损害后果，应当认定为“械”。曹某、邓某虽参与聚众斗殴，但何某、陈某、谢某是就地取材进行斗殴，其持械具有突然性，且斗殴的时间很短，无证据证明曹某、邓某与何某、陈某等人有持械斗殴的共同故意。故不能认定被告人曹某、邓某持械斗殴。

“在综合考虑双方当事人的陈述以及结合案件具体情况，我们归纳出争议焦点，通过检索关键词全面检索与案件在基本事实、争议焦点、法律适用问题存在相似性的案件。”周裕荣说。

实践证明，“五步法”通过规范法官自由裁量权的行使，强化了审判委员会和院庭长对司法活动的制约监督，实现审判质效稳步提升。2022年以来，郴州法院一审案件发改率降低至1.29%、生效案件发改率下降为0.14%，其他案件质量核心指标也持续向好。

执行“云处置”破解难题

中国(湖南)自贸试验区郴州片区于2020年9月24日正式挂牌成立，吸引大批企业落户，经营范围覆盖全国。自贸区内企业在寻求执行财产处置时，往往因业务范围、纠纷发生地远离自贸区，导致人民法院无法对自贸区企业提供及时高效便捷的司法服务保障，异地财产处置难、执行成本高、执行事项杂等难题已成为制约自贸区营商环境改善的一大瓶颈。

苏仙区人民法院副院长唐伟告诉记者，为高效精准服务好涉纠纷的自贸试验区内企业，降低企业诉讼成本，2021年7月26日，郴州中院与郴州市发展和改革委员会在全省率先联合下发“委托公证+政府询价+异地交付”执行“云处置”模式实施细则，着力提升异地涉案标的物处置效率。

实施细则以现代信息技术为支撑，引入公证处等社会力量参与执行。为更好地开展这项工作，郴州中院与市发改委签署关于涉执行案件财产询价的合作备忘录，同时制定拍卖参考价格协助书、拍卖参考价格标的物信息表、询价财物拍卖参考价格函复件、定向询价结果告知书、公证书等文书格式样本。

截至今年9月1日，郴州法院系统共有2762件执行案件通过政府询价方式确定价格进行网络拍卖，当事人无需预缴评估等财产处置费用，有效地降低了当事人诉讼成本，提升了财产处置效率。

跨省“审判点”减轻诉累

“回去开庭太远太费时”“上班请不了假不能回来开庭”，这是嘉禾县人民法院法官联系在粤嘉禾籍当事人时听到最多的抱怨。

为解决这一问题，针对嘉禾县在粤经商务工群众超过12.8万人且人群相对集中在东莞市的特点，嘉禾法院于2020年10月在东莞市设立嘉禾县人民法院驻东莞巡回审判点。该审判点有独立的审判场所，配备审判设施，将当事人协议管辖和法定管辖的民商案件纳入受案范围，为群众提供“就地立案、就地开庭、当庭审结”的“一站式”诉讼服务。

“太方便了!整个诉讼过程都在广东进行，一点也没耽误我做生意。”拿到司法确认书的企业家毛先生感叹不已。2021年11月，员额法官唐红一行赴驻东莞巡回审判点审理买卖合同纠纷案件，与嘉禾在粤商会、当地特邀调解员合力调解，1天就成功化解3起涉企纠纷，得到当事人及周围群众的高度赞扬。

“我们多跑500公里，群众就少跑500公里，少的是百姓的诉累和纠纷，多的是家庭和谐与企业的健康发展。”据嘉禾法院院长宋孝悌介绍，截至今年8月，嘉禾法院已开展跨省巡回审判158次，就地集中办结各类案件615件。