精准有效实施积极的财政政策 推动经济运行在合理区间

财政部6日发布的《2020年中国财政政策执行情况报告》(下称“报告”)提出，今年将精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。

报告提出，要加强财政资源统筹，保持适度支出强度。同时，全面落实过紧日子要求，严控新增支出。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，加大各类违规涉企收费整治力度，保持政策的连续性。按照“资金跟着项目走”的原则，用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效，避免“钱等项目”。

报告显示，今年积极的财政政策将在扩大内需、科技创新、保障民生、乡村振兴和绿色发展等领域持续发力。

在扩大内需方面，报告提出，将积极拓展投资空间，优化投资结构，重点补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进“两新一重”等重大工程建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。加大税收、社保、转移支付等调节力度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进扩大居民消费。加快补齐农村流通短板，优化进口关税结构，增加优质产品进口。落实国家重大区域战略。推进以人为核心的新型城镇化。

在推动创新发展和产业升级方面，报告提出，要坚持把科技作为财政支出重点领域，打好关键核心技术攻坚战，支持加快科技自立自强。深入实施产业基础再造工程，优化首台(套)重大装备保险补偿政策，推动产业链供应链优化升级。推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，切实缓解小微企业等融资难融资贵问题，激发企业创新活力。

在推动绿色发展方面，报告提出，加强污染防治，巩固北方地区冬季清洁取暖试点成果。推动长江、黄河全流域建立横向生态补偿机制。强化土壤污染风险管控和源头防控。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。积极支持应对气候变化，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给等。

报告提出，要完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，推进消费税征收环节后移改革，研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度。完善财政体制，扎实推进知识产权保护等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

此外，财政部还将抓实化解地方政府隐性债务风险工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用“三保”支出，对“三保”保障不到位的地区，督促地方及时调整预算予以补足，采取加大财力支持、提高资金留用比例等措施予以必要支持，坚决防范基层“三保”风险。(◎记者 李苑 ○编辑 林坚)