全球今亮点！涉及收费、故障车辆拖曳等！河南高速公路法规6月1日有大变化

顶端新闻见习记者 陈正洋

政府和社会资本合作筹建；推广不停车收费系统；故障车辆，司机无主观过错，可免费拖曳至高速公路出口……3月29日，河南省十四届人大常委会第二次会议表决通过修订后的《河南省高速公路条例》(以下简称《条例》)。

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《条例》不仅在河南高速公路的收费、服务层面进行了优化，还创造性专章规定了优势再造相关内容，提出构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代智慧高速公路网。据了解，《条例》将于今年6月1日起施行。

河南鼓励国内外市场主体，按照特许经营的方式投资建设高速公路

为加强高速公路投融资平台资源整合，发挥投融资功能，弥补市场主体投入不足，河南高速公路建设允许采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式筹集资金，鼓励国内外市场主体按照特许经营的方式依法投资建设高速公路。

《条例》第九条明确，高速公路特许经营项目由设区的市人民政府依法采取公开招标方式选定投资人。高速公路特许经营权的变更、终止、延期，按照国家相关规定执行。

高速公路服务区应当建设加油充电区、汽车维修区等

新能源车充电难？危险品运输车如何安全停放？恶劣天气等特殊情况下能否通行？许多让市民“头疼”的行车问题都有了解决方案。

《条例》提到，高速公路服务区应当按照国家标准，结合地域特色，统筹规划、合理布局和同步建设。高速公路服务区应当建设停车区、休息区、购物区、餐饮区、加油充电区、汽车维修区、交通安全宣传区等功能区，配备无障碍公共卫生间、饮用水等免费配套服务设施以及污水处理、夜间照明、备用电源等设施。

对于危险品运输车停放问题，河南相关部门将结合高速公路区间路段，科学合理选定或者选建危险物品运输车辆停放服务区，在服务区内划定危险物品运输车辆停放区，并设置明显标识，配备安全设施，并向社会公示。

高速公路在啥情况下需要关闭？什么部门有权限将其关闭？

《条例》明确，因雨、雪、雾、路面结冰、道路施工作业、交通事故、突发事件以及其他情况，影响车辆正常行驶的，高速公路经营者应当及时组织除雪融冰、应急抢修；公安机关高速公路交通管理部门可以采取限制车速、限制车型、调换车道等交通管制措施。

高速公路确需关闭时，市民也无需担心，相关部门将及时向社会发布关闭信息。关闭高速公路的情况消除后，高速公路也会及时开通，并发布开通信息。

此外，《条例》明确，高速公路通过居民聚居区的，高速公路经营者应当按照国家相关规定设置隔音设施。

推广应用不停车收费系统，优化清障救援收费规定

收费站易堵车？障救援收费高？河南也优化了收费方式和规定。

关于通行收费问题，《条例》第三十条明确，进入高速公路的车辆应当交纳车辆通行费，国家另有规定的除外。车辆通行费的收费标准和年限依照《收费公路管理条例》的规定确定。收费标准和年限应当向社会公布。

改建、扩建高速公路的收费期限应当按照国家发布的经济评价方法与参数进行评估测算，重新进行核定，按照《收费公路管理条例》的规定，报省人民政府批准。

《条例》第三十二条规定，高速公路应当实行计算机联网收费，推广应用不停车收费系统，鼓励使用电子发票。

高速公路经营者应当加强收费管理，提高工作效率，减少车辆交费滞留等待时间；收费站的设置以及收费设施、开启的车辆通道和上岗收费人员的配备应当满足车辆快速安全通过的需要。

在高速公路救援收费问题上，《条例》第三十四条规定，高速公路清障救援工作由高速公路经营者负责实施。高速公路经营者可以建立专职救援队伍承担清障救援工作，也可以通过公开招标、竞争性谈判等方式委托社会救援力量实施。

《条例》对高速公路清障救援分故障车辆和事故车辆两种情况，作出以下制度安排：一是针对故障车辆，考虑驾驶人无主观过错，明确由高速公路经营者免费就近拖曳至高速公路出口;二是针对事故车辆，考虑驾驶人有主观过错，并且清障救援、现场清理工作量大、费用高，可以适当收费。

创制性立法优势再造，建设河南特色的现代高速公路网

据了解，《条例》第五章优势再造，内容贯彻了省委重大战略部署，是立法的创制性规定。

《条例》提出，县级以上人民政府应当鼓励和支持高速公路服务区管理、运营和服务创新，推进高速公路服务区景区化改造，植入区域特色文化内涵，与旅游、物流、文化、新能源等产业融合发展，推进品牌化、连锁化经营，打造主题特色服务区提升服务水平;对于经营困难的，应当给予政策支持。

支持高速公路经营者在服务区设置消费帮扶产品专区，销售乡村振兴土特产。

按照适度超前的原则，为发挥高速公路比较优势，《条例》明确，省、设区的市人民政府以及相关单位应当遵循多式联运规则，加强高速公路与机场、重点港口和火车站的便捷联通，支持集装箱运输车、航空集装器运输车等服务多式联运的车辆优先通行、优惠通行，构建高效顺畅的多式联运系统。

鼓励设区的市、县级人民政府依托高速公路网络形成的区位优势，按照产业链、供应链、价值链融合规律，在高速公路上下站口临近规划建设专业市场、制造业基地、物流集散区等，推动相关产业链上下游、产供销各环节通过高速公路连接，促进枢纽经济发展。

此外，河南以构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代智慧高速公路网为目标，鼓励开展高速公路科学技术研究推广使用数字信息、人工智能等技术，加强高速公路运行智能监测，及时发布路况、气象、服务区、运输、货物、供求等信息，推动高速公路智能化、场景化应用。