破解堵点难点 专项行动推进唤醒“沉睡专利”-每日观察

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我国是专利大国，但大量专利在“沉睡”，专利成果的转化率亟待提升，高校发明专利产业化率仅为3.9%。记者了解到，以专利产业化为目标，我国将启动实施专利转化运用专项行动，着力破解知识产权转化运用堵点难点，加快专利价值释放，更好支撑创新发展。

截至今年6月底，国内发明专利有效量为368.3万件，同比增长20.4%。中国在世界知识产权组织最新发布的《全球创新指数报告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，连续10年稳步提升。

不过，专利只有转化运用，让创新性成果从“书架”走上“货架”，才能实现创新价值。根据国家知识产权局数据，近年来，我国发明专利产业化率整体呈稳步上升态势，2022年为36.7%，较上年提高1.3个百分点。今年5月，科技部科技评估中心发布的《中国科技成果转化年度报告2022》显示，全国技术合同成交额从2018年的1.77万亿元提高到4.78万亿元，增长了170%。其中，企业科技成果转化主体地位更加突出，贡献了全国93.7%的技术输出和82.8%的技术吸纳。

然而，专利转化特别是我国高校和科研机构的科技成果转化率仍有待提升。国家知识产权局数据显示，我国科研单位发明专利产业化率为13.3%，高校发明专利产业化率仅为3.9%。这背后，有部分专利与市场脱节、产业化价值不高的原因，也有专利转化运用渠道不畅等机制体制障碍。

为此，相关部门采取一系列政策措施，拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，完善专利转化的政策和服务。2021年6月1日施行的《专利法》创设了专利开放许可制度。2022年5月，国家知识产权局印发方案，全面推进专利开放许可试点。“截止到今年8月份，已经有3.8万件专利试点了开放许可，匹配给9万多家企业，达成许可项目超过1万项。”在19日开幕的第十二届中国知识产权年会上，国家知识产权局知识产权运用促进司运营体系处处长陈明媛说。

“以前的转化应用，更多的是采用专利转让、许可以及作价入股方式，包括普通许可、独占许可、排他许可方式。专利开放许可制度允许专利权人明确许可使用费，任何单位和个人可以按许可的条件实施专利，减少专利谈判的交易成本，提高转化效益。”陈明媛表示，因为专利法实施细则还没有正式出台，所以目前在各个省级层面开展专利开放许可的试点工作。

同时，相关部门推动按产业领域加强专利导航，利用专利信息资源和专利分析，为专利成果的落地与运用精准指路。

“例如，我们围绕山东海洋强省战略，以海洋环境监测产业为切入点，以国产化海洋传感器为重点，完成了海洋环境监测产业导航，聚焦海洋环境监测、生态、气象、动力等技术领域。”山东省知识产权事业发展中心党委书记、主任刘路表示，目前，共筛选山东高校院所2177件技术含量高、市场前景好、转化潜力大的专利技术成果，通过智能化分析匹配、拍卖、供需对接等方式，向相关企业精准推送专利680项，促成转让许可52项，服务企业230余家。其中13项专利孵化为实体企业。

此外，记者了解到，国务院正在推动出台专利转化运用三年行动方案，以专利产业化为目标，加强知识产权对于产业和经济创新发展的支撑。国家知识产权局将联合财政部、科技部和自然基金委，建立财政资助项目形成的专利声明制度。

陈明媛表示，从政策推动角度，未来将突出转化导向，即更加面向产业终端的转化，引导高校院所树立专利不转化就是最大损失的理念，去倒逼整个专利管理的优化和提升;加强总体谋划，让知识产权工作融入产业转型、科技创新、金融服务、企业经营和高校院所管理的全过程。(记者　汪子旭)