今日视点：信阳市羊山新区：共建共享 绘就幸福生活

在位于信阳市羊山新区的百花园里，三五成群的市民或散步休闲，或遛娃谈笑，一副怡然自乐的风景；青年露营基地，青春涌动，歌舞飞扬，大学生们尽情释放着运动活力；未来社区建设工地，机器隆隆，塔吊林立，工人们全力以赴奋战正酣……

在信阳市羊山新区，幸福是如此真实可感、触手可及。

【资料图】

百姓安居乐业、城市长治久安，离不开共建共享的社会治理。近年来，信阳市羊山新区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，加强阵地建设，强化平台支撑，创新治理体系，做实“三大板块”，提升治理能力，探索形成了基层社会治理现代化的“羊山经验”。

如今，一幅新型社会治理的发展蓝图日渐清晰，治理成效逐步显现，一首凝聚着全区人民期盼的和谐之曲，流淌着希望、幸福的音符，魅力羊山变得更有温度、更有质感、更有内涵。

健全组织架构 创新治理体系

“大娘您好，我是咱们社区的网格员，我叫邹军，喊我小邹就可以了……”这是羊山新区龙飞山街道银钱社区网格工作站第十网格的专职网格员邹军每天都要重复的话。

小网格，大担当。在羊山，像邹军这样统一身着“黄马甲”的社区专职网格员，就是一个个流动网格服务站，他们担负着基层最末梢的“穿针引线”工作，居民们“家长里短”“锅碗瓢盆”的大小问题，都能通过网格化服务第一时间得到处理。

党建引领基层治理工作开展以来，羊山新区着力搭建“王”字型基层治理架构，持续做优区级“顶线”、做强街道“中线”、做实社区网格“底线”，做畅联动指挥“竖线”，实现“网格吹哨、部门报到”，形成了区、街道（乡）、社区（村）一体化的基层治理体系。

对标对表信阳市委要求，羊山新区进一步强化行政区定位，参照行政县区，结合自身实际，按照精简高效的原则设置区直内设机构、群团组织和所属事业单位，基本实现了与市直相关职能部门上下统一、左右协调；街道（乡）层面，统一设置“八办一中心一队一站”，领导班子成员按照“十大模块”，套合运转，分工协作；将各社区（村）划分为基础网格466个、专属网格32个，进行网格编码和网格电子地图绘制，实现“横向到边，纵向到底”的网格全覆盖。

截至目前，羊山新区已承接减市增区市派网格员三批，率先在全市成立了社区网格管理事务中心，专门负责网格员管理工作。“三级”指挥平台一体建设、一体推进，发挥综合协调、指挥调度功能，实现综合指挥“一个口子进、一个口子出”，让基层治理上通下达、快捷高效。

聚力“三大板块” 提升治理能力

走进前进街道前进社区的馨合苑小区，道路周边环境整洁干净，墙体上的彩绘醒目美观，居民们喜笑颜开，一幅雅致和美的生活场景映入眼帘，让人如沐春风。

民心所聚，皆是点滴之功。羊山新区坚持将党建引领贯穿基层治理始终，聚力基层党建、文明实践、平安建设“三大板块”，不断探索和完善基层治理工作新路径，大力提升基层治理能力。

夯实基层党建。以“五星”支部创建为载体，成立“一办七专班”，通过四级联动学习、应知应会测试，理清创建思路，激发内生动力。出台《“五星”支部奖惩办法》，激励基层党组织争星晋级。广泛开展“支部联支部”活动，围绕消防演练、文明创建等主题开展支部间帮联活动。探索“党建+”模式，深化小区“微治理”，打造“红色家园综合体”“党建联盟”，链接社区有效资源，实施“红色代办”“邻里帮帮团”等志愿服务行动。

深化文明实践。高标准规划建设“两个更好”城市书屋，塑造“你好，羊山！——美好大舞台”社区艺术节品牌，以丰富多彩的形式、多主体的文化合作引导社区居民积极参与。组建258支公益服务志愿者队伍，开展党的二十大精神宣讲、法律服务、助农助销等各项文明实践活动。持续开展“饺子宴”“好媳妇、好婆婆”“三星文明户”评选活动，落实“四免一优先”赋能政策，引导群众崇德向善。

抓牢平安建设。积极推进“三零”创建，定期统计“破零”主体，实行创建主体及“破零”主体一月一更新。深入践行新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷隐患和“六防六促”排查化解，充分发挥网格员人地两熟的优势，履行好政策法规宣传、矛盾纠纷调解、社会保障服务等职责，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

推进数字赋能 提升治理水平

在羊山新区前进街道新都社区网格微信群中，每天的会话数至少上百条。居民们围绕小区管理、居民困难、社区工作畅所欲言、建言献策，有什么问题就讲什么问题，不回避、不顾虑。

作为信阳市党建引领基层治理的试点之一，羊山新区社会治理指挥中心创新思维，自主研发便民服务平台，通过智能助手将网格便民服务群、社区居民微信群、小区物业群、业主群等纳入平台管理，把服务延伸至每一个家庭，搭建起网格员与居民间的线上沟通交流渠道。

大数据时代，一个优秀的“城市大脑”，是城市治理精细化、科学化的重要保障。以数字赋能“解码”城市治理，打造区域社会治理现代化的新引擎，羊山正不断发挥“首创精神”，先行先试，积累经验。

“我们率先成立了全市首家社会治理中心，配合华为公司，实现数字化平台与GIS地图实时对接，全域信息立体呈现。”羊山新区社会治理中心主任赵玉红说。

在实践中，羊山新区大力推进，以群众诉求办理（上行事项）、高效精准指挥（下行事项），与“12345”热线联动（横向事项）三项功能为主要内容的“H”型基层治理数字平台建设，通过数字化为基层治理赋能，实现网格、村（社区）、乡镇（街道）“三个闭环”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

截至目前，羊山新区社会治理中心指挥调度平台已完成“三个闭环”事件1.2万余件，吹哨事件30余件，精准指挥460件，真正实现“新区—街道—社区—网格”四级联动联通。

不仅如此，羊山新区还通过建强支部堡垒、健全网格党组织、充实网格力量来织密组织体系，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的五级联动体系，形成了“一网覆盖、层级管理、末端到户”的网格管理模式。

经过一年多来的实践，信阳市羊山新区党建引领基层治理工作取得了一定成绩。下一步，将深入贯彻落实信阳市委决策部署，着眼“1335”工作布局，做好基层治理这篇大文章，让群众办事更方便、基层工作更便捷、干部指挥更精准，推动党建引领基层治理落地生根见效。（郝昱玮 彭莹莹 张因祥 郎靖）