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今亮点！李昌平：反省乡村振兴（之四）

时间 2023-04-11 22:00:16　来源：顶端新闻　

(资料图片)

自2017年出台乡村振兴战略以来，乡村振兴工作在全国各地轰轰烈烈开展了5年多，每年投入数万亿计，取得了很大成绩，特别是基础设施和人居环境有了明显的改善。但是，也应该承认，5年来的乡村振兴工作也存在很多问题，特别是激活内生发展动力没有突破性办法，大投入并没有取得预期的大效果。微观上，农民收入和可支配现金流并没有获得突破性增长；宏观上，扩大内需和建立内循环并没有取得预期效果。我觉得非常有必要对过去5年的乡村振兴工作做些反省，以便于下一个5年取得更大的成绩。四，基层政府和村集体负债可有底？从精准扶贫到乡村振兴，各级财政都投了很多钱，每年不会少于3万亿吧。中央财政是龙头，中央财政投的钱越多，地方财政配套的钱也越多，村集体负债也越多。现在的情况是，财政的钱投下去了，活钱变死钱的多，并不产生多少现金流。中央财政投入力度越大，地方财政和村集体经济组织的负债会越重，基层政府和村社集体的现金流会越来越少！最近些年，地方政府该卖的和不该卖的都卖的差不多了，该抵押的和不该抵押的都基本抵押了，好多地方政府发工资都有困难了。村社集体经济组织也是一样，可经营性资产未来几十年的租金都透支了，能卖的和不能卖的集体建设用地及指标都卖得干干净净了。往后，基层政府和集体经济组织，再按正常利息融资、借债都不一定能借得到了。前些年，基层政府和村社组织申请国家项目资金的积极性很高；现在，有不少基层政府和村社集体经济组织害怕申请国家项目资金。因为申请到的项目资金越多，开支和债务也越多是肯定的，但增加收入却是不确定的。在这样的情况下搞乡村振兴，财政负债越搞越重，基层干部群众积极性越搞越低，乡村振兴就变成了“政治化的任务”，不是我要搞，是你要我搞，我不得不搞。这样搞下去，会不会把大好事变成大坏事呢？在实施乡村振兴战略的过程中，有好多事情让人纳闷和无奈。随便举一例吧：农田整治这样的项目，国家投入巨大，搞农田整治项目工程利润率高得惊人，却不让乡镇集体和村集体组织农民干。如果乡镇集体和村集体组织农民按标准干好了，上级主管部门再去验收，按标准补钱，这样操作有百利无一害，但就是不能这样干。一定要设置门槛，先把乡镇和村集体及村民排除在农田整治项目外，再主管部门和招标公司合作，把农田整治项目给所谓的有资质的公司干。公司干工程就是为了赚钱，并不种地，并不会用心去整治农民的地，农民自然不配合，上面就把责任压给乡镇政府和村集体两级，农田整治项目干完了，钱被招标公司和工程公司赚走了，镇和村两级都会增加一大笔负债。有些地方还有更头疼的事，整理完的土地，农民不愿种了，政府和集体得贴钱请人种几年。农田整治项目的实施办法，有意排斥农田的主人（农民及集体经济组织）参与，让好事难做好、甚至做成坏事。如果有人改革创新既有办法，如搞“以工代赈”，鼓励农民和村集体先自主整治、后验收、再补钱，相对而言肯定好处多多。纪检监察部门会怎么对待二者呢？视前者合规合法，没事；判后都违规违纪，有事。很多想把好事做好的基层干部特有无力感，谁来负责对某些错误的办法、政策、制度及只维护部门利益的法规纠错和追责呢！？没有。乡村振兴，一要增加农民和集体经济组织收入，二要增加农民和集体经济组织可支配现金流，三要促进乡镇财政的收入、特别是非税收入持续增加。这三点做不到，集体和基层政府反而不断增加负债，这是与乡村振兴的宏观目标（扩内需、内循环）和微观目标（增加农民和集体收入及可支配现金流）背道而驰的，甚至会危及基层三保（保吃饭、保运转、保稳定）的，这可不是小事情啊！这可是好事做成坏事的征兆啊！是不是该反省反省一下了，想明白了，再出发不迟！（待续）

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