“十四五”期间 河南文旅行业如何转型升级？

编者按

河南省十三届人大四次会议和河南省政协十二届四次会议(以下简称河南两会)分别于2021年1月18日和1月17日在郑州开幕。

回眸“十三五”，畅想“十四五”，大河财立方以“奋斗2021”为主题，通过文、图、海报、视频、Vlog等多种形式推出系列策划报道，立体报道河南两会，充分传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。

大河财立方《极刻》团队

记者 陈玉尧 实习生 王宁宁

“一部河南史，半部中国史”，身处九州腹地的河南蕴藏着丰富的历史文化资源。“十四五”期间，河南文旅行业如何转型升级?双循环新发展格局下，文旅行业又该如何发力，通过供给侧改革扩大内需?

2021年河南两会期间，省政协委员、紫牛文旅集团董事长李新岭在接受大河报·大河财立方记者专访时阐述了对河南文旅行业发展的看法，并就房地产调控提出相关建议。

充分挖掘河南历史文化资源

发展文化游，重拾文化自信

2021年是“十四五”开局之年。在河南省“十四五”规划和2035年远景目标建议中，明确提出要推动“文化旅游+”，建设文化旅游强省。

对此，李新岭表示，河南文旅行业转型升级，需改变部分景区只停留在观光阶段的现状，充分挖掘其中的历史文化内涵。

“现在很多河南人对自己本地文化了解程度都不够，很少有人能一口气说出20个河南历史文化名人。”李新岭告诉记者，“文化自信，需要人们先了解本土文化，根植于心。”

在李新岭看来，这方面政府和企业都有工作可做。

一方面，政府部门可统一对河南各地历代名人、文化古迹、历史沿革等资源进行整体性梳理，形成清晰的河南历史文化脉络;另一方面，各地政府部门也可以将当地历史文化资源作为一门课程，灌输到当地中小学日常教育中。

“这是很有意义的一件事，让学生现场游学、亲身体验，和古人建立跨越时空的链接。”李新岭表示，“也是文化工程建设的一部分，可以作为地区特色的文化教育。”

从企业角度来说，可以文旅为载体，充分挖掘当地历史文化，展示当地文化特色，并与商业、地产等有机结合。

据李新岭介绍，目前紫牛文旅集团已参与投资开发了漯河舞阳盐都古城项目和平顶山鲁山花瓷古镇项目，通过对传统文化、特色商业、人文旅游三大主题形态的融合，寻根当地历史文化，重拾文化自信，升级旅游产业，实现了商业、旅游的融合互动发展。

“让游客旅游之后，可以充分了解当地的历史文化，将观光游发展为体验游，乃至文化游、文脉游。从这个意义上说，这是一个巨大的文化工程。”李新岭表示。

谈到当前双循环新发展格局对文旅行业的影响，李新岭告诉记者，充分挖掘当地文化旅游资源，可进一步扩大内需，深化旅游行业供给侧的改革，对新格局下文旅行业的发展具有重要意义。

建议针对不同住房需求主体

施行限售、限购、限贷三级精准调控

文旅行业之外，本次参加河南两会，李新岭还带来了关于房地产调控方面的建议。

住房既是民生问题，也是发展问题，事关群众安居乐业，事关区域、城市长远发展。近年来，河南认真落实中央提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，房地产市场总体保持平稳健康发展态势。

但在李新岭看来，目前部分地区房地产调控仍存在一些不够精准的问题，造成调控效率不高，甚至影响当地的经济发展。

为此，今年省两会期间，李新岭建议建立多主体供给、多渠道保障租购并举的住房供应、保障体系与构建限售、限贷、限购三级精准调控体系，促进河南省房地产市场平稳健康发展。

李新岭认为，通过对不同住房需求的主体进行差异化供给，并施行针对性的政策，可实现对房地产市场的精准调控。

在李新岭建议构建的多渠道保障体系中，住房供应分为公共租赁住房、安居房、普通商品房和非普通商品房4类。

其中，公共租赁住房及安居房由政府资金建设，主要面向中低收入家庭。公共租赁住房为租金补贴的社会保障性质的住房;安居房为政府补贴的非盈利性住房。

而普通商品房与非普通商品房主要在容积率、建筑面积、交易价格等方面进行界定。非普通商品房建筑面积更大、容积率更低，相比刚需型的普通商品房有更多的改善属性。

针对以上不同类型的住房，李新岭建议施行限售、限购、限贷三级精准调控。

安居房主要采用限售调控措施，价格可以远低于市场价格，但住建局平台公司需对购买人进行严格的资格审查，且要求购房者持有安居房时期不得长期空置或转租。安居房不得上市公开交易，只能在住建局平台公司指导下交易。

普通商品房采用限购调控措施。购房人家庭名下无房，可执行贷款首付款比例最低30%的政策。随着名下房产增多，信贷政策趋严。

而非普通商品房则采用不限购但限贷调控的措施。相比购买普通商品房，对购买非普通商品房的人群执行更高比例的房贷首付款，甚至不得贷款购房。

“房地产调控主要是为了解决中低收入人群的住房问题和房价大幅波动带来的金融系统风险问题。”李新岭告诉记者，“通过对不同住房需求主体的差异化调控，既可以优先满足刚需，又可以有效遏制投机炒房，降低金融系统风险，保持房地产市场平稳健康发展。”