600年老街上的城市更新印记 南京城市更新的缩微印记

春雷始鸣，天气回暖。66岁的市民胡小妹和丈夫把刚装修好的房子门打开，房间里的柜子门也敞着，以方便透气散味儿。

他们的房子在一楼，进门是个阳台，一跨步就到了卧室。床尾挨着电视背景墙，墙上画了一对寓意长寿的寿带鸟。穿过卧室是连着厨房和厕所的过道。过道东墙上凹进去一块，做成了一个小床榻。

“我家原来36平方米，现在多了个小床的面积，大概2平方米，孩子回来也能睡。”胡小妹说，这还是楼里3户邻居迁走才匀出来的。

胡小妹家住南京八宝前街72号院11幢。始建于明代的八宝前街，因当年路石纹理像元宝、喜鹊等“八宝”而得名。这幢楼是20世纪50年代建的筒子楼，三层空斗房里住了44户，没有独立的厨房和卫生间，因承重结构问题被评定为D级危房。

2019年，为彻底消除住房安全隐患，南京市有关部门充分征求住户意见，对这幢楼进行翻建。迁出安置3户居民，为其他每户平均增加2.6平方米面积，以补充厨卫等设施。

作为历史文化名城，南京老旧房屋数量较多。截至2019年底，像胡小妹之前住的危房，全市仍有406幢。这些危房分布零散，难以纳入棚改，无法征收拆迁，住在里面的多是城市困难群体和外来务工人员。

2020年，南京市把危房治理作为城市安全发展的突出任务，提出“不能让困难群众住在危房里进入小康社会”，展开大规模危房治理。

占全市危房数量三分之一的秦淮区，任务最重、难度最大。2020年11月23日晚上10点多，该区最后一幢危房的最后一户居民签约，这让56岁的区房管部门负责人张树桐兴奋不已，回家时把地铁坐过了站。

房屋产权人是危房治理的责任人，但无论是个人还是单位，都不愿意掏这个钱。张树桐说，为了获得产权人的支持，房管部门和街道的干部挨家挨户上门，有的单位跑了几十趟，有的住户谈了几个月，才最终把工作做通。

为解决资金难题，南京市创新政策，允许产权人使用住宅专项维修资金、住房公积金等参与危房治理，引入银行为部分困难群众提供危改贷款等金融服务，还以奖补的形式承担部分治理成本。如D级危房，市级财政、区级财政和产权人按3:3:4承担翻建费用。

南京市住房保障和房产局副局长兰文平表示，当地以“一幢一策”的方式，让居民选择留(维修加固)、改(翻建)、拆(棚改)，确保危房治理因地制宜、尊重历史、实事求是。截至2020年底，已实现所有危房的人房分离，化解了危房的安全风险。

“住危房几十年了，一下大雨就抖活(害怕)。要没赶上翻建，这辈子可能都住不上新房。”胡小妹感慨着，领着记者在狭小却温馨的家里到处看。

蒙着防尘布的电视机、贴着胶条的电冰箱、8头的水晶顶灯……“都是新家具，要不是新房子，才舍不得买呢!”胡小妹说，现在天天回来开门通风，就盼着早点散了味儿住进来。

如今，“八宝”路石已经难觅踪影，但72号院11幢这座原址原面积原高度翻建的房子，将长期成为南京城市更新的一个缩微印记。(新华社记者杨绍功)