河南省文化和旅游厅严查未经许可经营旅行社业务等违法违规行为

为进一步规范旅游市场经营秩序，促进旅游业高质量发展，根据《文化和旅游部关于开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动的通知》精神，河南省文化和旅游厅决定自3月至8月部署开展全省未经许可经营旅行社业务专项整治行动，严查未经许可经营旅行社业务等违法违规行为。活动开展以来，全省出动执法人员1.8万余人次，检查市场主体7000余个，责令改正130余家次，立案38件，办结13件。 　　整治行动迅速。为做好未经许可经营旅行社业务专项整治工作，省文化和旅游厅高度重视，认真领会专项整治要求，周密部署专项整治行动。此次行动重点整治两类违法违规经营行为：一是以免费旅游、购物(会员)送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为;二是未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。要求各地加强执法检查、网络巡查，加大案件查办力度，有效打击未经许可经营旅行社业务的违法行为，震慑违法经营者，保障旅游者合法权益。

4月8日和4月21日，召开了两次专项整治行动推进会，对各地未经许可经营旅行社业务专项整治工作和督办案件情况进行了再安排、再推进。要求各地进一步提高站位，做好再动员、再部署，确保未经许可经营旅行社业务专项整治工作有效开展。

多渠道搜巡违规线索。为推进行动深入开展，省文化和旅游厅通过多种途径查找案件线索。3月22日至4月2日，省文化和旅游厅开展了全省文化和旅游市场“体检式”暗访评估活动。检查经营单位459家，其中，互联网上网服务营业场所199家，娱乐场所97家，旅行社103家，A级景区22家次，星级饭店38家。对暗访评估中发现的90家涉嫌违法违规经营场所通报各地核查，逐一整改，整改情况列出清单上报省厅。要求各地坚持问题导向，举一反三，对属地经营场所进行暗访巡查，发现违法违规行为加大力度打击。

3月26日，根据未经许可经营旅行社业务整治行动特点，省文化和旅游厅抽调13名网络执法骨干，对在线未经许可经营旅行社业务的经营行为进行了巡查。通过集中巡查和初步甄别，共发现涉嫌违法线索700余个。

4月12日-15日，省文化和旅游厅开展了文化市场综合执法“闪电2号”行动，把未经许可经营旅行社行为作为“闪电2号”行动重点，集中组织执法人员在全省范围内突击检查保险公司、售房公司、保健品等各类市场营销活动中的包价旅游产品，以中老年人为主要目标群体的免费旅游、购物(会员)送旅游、旅游赠礼品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者的违法违规经营行为。此次行动，全省共出动执法人员3892人次，检查保险公司、售房公司等经营单位720家，依法立案查处涉嫌未经许可经营旅行社业务的经营单位16家。

强力推进案件办理。为进一步推进专项行动稳步开展，省文化和旅游厅狠抓督促落实，我们把检查掌握到的案件线索分批次以重大案件督办的形式下发各地，要求各地根据已有的线索和证据限期展开查处工作。省厅还专门建立了督办案件工作群，及时督促指导各地办理案件，各地每天在群里汇报案件办理进度、报告下一步工作打算，交流好的经验做法。通过群内交流，各地相互借鉴，相互学习，取长补短，较好地推动了案件办理进度和专项整治工作。

及时发布指导案例。为加强社会监督，震慑旅游市场违法违规经营行为，指导全省文化市场综合执法机构开展好专项整治行动。4月20日，省文化和旅游厅分别以“一日游、个人”“旅游线路推广会、赠送礼品”“户外、个人”“俱乐部 、微信公众号”“朋友圈、微信群”等为关键词发布了未经许可经营旅行社业务指导案例5个，为全省的专项整治行动起到了示范引领作用。同时提醒广大旅游者在旅游消费时，要选择合法正规旅行社，更好地保障自身安全和合法权益;提倡理性消费，审慎选择旅游产品，主动抵制不法经营行为，降低消费风险。