广东省全面深化改革委员会印发了《广州民营科技园改革创新行动方案》

近日，广东省全面深化改革委员会印发了《广州民营科技园改革创新行动方案》(下称《行动方案》)。到2025年，广州民营科技园(下称“民科园”)要在空间优化、产业集聚、科技创新、营商环境四大方面取得显著成效。园区面积扩容至38平方公里，形成“一核三园”产业格局。

2020年，民科园工业产值达485亿元，同比增长13.2%，连续6年两位数增长。目前，园区集聚民营企业逾4000家，“四上”企业365家，亿元以上企业130家，撑起了白云民营经济的“半壁江山”。

《行动方案》要求，民科园将在推动先进制造业高质量发展、科技创新成果转化、民营经济营商环境改革等方面先行示范，打造民营经济高质量发展标杆。

破解用地低效，吸引科技资源集聚

根据《行动方案》，民科园布局发展空间规划面积调整为38平方公里，形成“一核三园”产业新格局，即未来产业核心区及三大产业园区。38平方公里相当于6个珠江新城的大小，土地从何而来?

2019年，白云区启动村级工业园改造三年行动计划，以村级工业园改造为突破口，为高质量发展腾挪空间。乘着白云村级工业园改造的东风，民科园启动了对低效用地的大规模收储，吸引科技创新资源打造战略性新兴产业集群。

据白云区土发中心相关负责人介绍，2020年，民科园完成土地收储3086亩、实物收储1603亩，出让工业用地805亩，上述数据全部实现同比倍数增长。

近日，民科园的通达电气车联网产业园顺利通过竣工验收，这是广州市首批数字新基建重大项目。通达电气是民科园的其中一家上市公司，该产业园占地面积达3.6万平方米，将进一步推动民科园在智能汽车及自动驾驶赛道上的竞争力。与此同时，掌动科技、彩熠灯光、超讯通信、创显教育等21个重点产业项目陆续开工，建筑面积156万平方米，总投资66亿元，达产后年产值达180亿元，年税收达7亿元。

为进一步解决低效用地问题，整合更多产业发展空间，《行动方案》提出，要开展降低工业项目用地成本改革试点，建立合理的工业用地地价调节机制;引导国有企业或社会资本参与土地收储工作;探索中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，在符合规划、不改变用途前提下允许宗地分割使用。

丰富的土地资源、优良的营商环境将为民科园的发展带来无限可能。

打造两大千亿级产业集群

当前，民科园聚焦为产业转型升级提供空间载体，加码引入高新技术企业，推动先进制造业高质量发展。在资本市场上，白云电器、欧派家居、久量股份、通达电气以及呈和科技纷纷敲钟上市。根据《行动方案》，民科园要抢占未来产业发展高地，培育世界级轨道交通、美丽健康两大千亿级产业集群,打造智能家居全球标杆。

据了解，“一核三园”的具体目标任务包括：核心区未来产业方面，前瞻布局第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通信技术、类脑智能、激光等离子体五大领域，建设粤港澳大湾区(广州)未来产业研究院等。

“三园”方面，轨道交通装备产业园聚焦车辆装备和机电设备、关键零部件和新材料、系统集成等领域，吸引10家以上产业链核心环节骨干企业落地;美丽健康产业园推动化妆品产业品牌化、高端化发展，建设海洋生物化妆品国家级实验室，构建全球领先的化妆品研发和检测体系，并依托白云电商渠道优势，培育“网红”品牌、“爆款”产品;智能家居产业园打造智能家居全球标杆，推广智能工厂、数字化车间建设和机器人应用，探索个性定制、柔性制造等服务型制造新模式等。

同时，《行动方案》从科技创新成果转化机制、人才引进培育机制、金融支撑、开放合作机制等方面提出具体的响应举措，如打造中国民营企业重大科技成果展示中心及科技成果转化平台，在轨道交通、美丽健康、智能家居等领域建设省级制造业创新中心、技术创新中心，优化“靶向引才、精准育才、科学用才”机制等。同时，民科园将深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，集聚一批顶尖科研机构、领军人才，规上工业企业全部建立研发机构，建成制造业创新中心、技术创新中心和国家级重大科技成果转化示范平台，高新技术企业数量、高新技术产品产值实现倍增。

构建国内国际一流营商环境

一个地区的营商环境，直接影响当地经济发展的活力。《行动方案》提出，民科园要对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，补短板强弱项创优势，打造企业全生命周期优质高效服务链条。

构建“亲”“清”政商关系，干部主动作为、靠前服务。“对于新引进落户企业，我们要主动加强商事登记服务，帮助入园企业匹配办公场所，并开具场地证明帮助企业通过区政务中心‘绿色通道’，加快办理商事审批事项。”民科园相关负责人介绍。民科园还实行领导挂钩联系企业制度，建立重点企业精准服务清单，对标国际一流园区营造优质的建设运营和营商环境。

根据《行动方案》，民科园将设立中国(广东)知识产权保护中心民科园服务站，建设民科园政务服务平台和“企业呼”平台。开展“一照通行”涉企审批服务改革，大力推行“一件事”主题式服务，实施“订制式”审批服务改革，建立重点行业企业绿色通道制度，实现企业发展关键环节全覆盖等。

在促进民营企业发展体制机制创新方面，《行动方案》提出，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，落实“非禁即入”制度，鼓励引导符合条件的企业承接园区开发运营、服务管理事务，鼓励民营企业参与场景建设，将民营企业创新产品纳入政府采购目录，试行市场主体轻微违法违规经营行为纠错和免罚制度，对民营企业开展新经济形态探索实行包容审慎管理等。

为实现上述目标，《行动方案》要求，民科园要对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，补短板强弱项创优势，打造企业全生命周期优质高效服务链条。到2035年，民科园以未来产业为代表的实体经济蓬勃发展，具有全球影响力的世界一流企业形成规模，全链条覆盖、全要素支撑的科技创新成果转化体系国内领先，促进民营经济创新发展的制度优势有效巩固，打造民营经济高质量发展标杆。

南方日报记者 谭超

通讯员 周亚君 刘京鹏