长清区实施“旅游优先”发展战略 给游客提供优质的文旅服务

济南市长清区是千年古邑，拥有丰富的自然和人文资源。近年来，长清区实施“旅游优先”发展战略，文旅产业呈现形态更多元、方式更多样、文化更丰富、领域更宽泛、创新更活跃的发展趋势。2019年12月，长清区成功创建首批省级全域旅游示范区，当前正积极创建国家全域旅游示范区，“产城校融合，镇村景共兴”的全域旅游融合发展新图景蔚然成风。 　　好山好水好文化

全域打造旅游高地

4月30日至5月2日，为期两天三夜的2021济南迷笛音乐节在济南国际园博园举行，70组乐队演唱嗨翻全场，近5万乐迷观看了演出，其中60%的乐迷来自外地。济南市长清区文化和旅游局提前在活动现场制作了全域旅游地图、旅游线路、景区景点等宣传牌，进行旅游推介。音乐节结束后，大批外地乐迷走进灵岩寺、五峰山、大佛山、马套将军山等旅游景区游玩，在亲身体验长清魅力的同时，带动了旅游产业发展。

迷笛音乐节可以看作是旅游业发展的一个缩影。近年来，全民旅游、个人游、自助游成为新风尚，旅游业面临着从景点旅游向全域旅游的重要转变。全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

“长清区文脉传承悠久，历史底蕴深厚，文旅资源富集，是极富盛名的灵秀山水、康养佳境，发展全域旅游具有得天独厚的优势。”在长清文化旅游高质量发展研讨会上，山东大学管理学院教授许峰这样说。

长清区位于济南市西南部，历史悠久、文化灿烂，因齐长城和清水而得名，区内共6处国家重点文物保护单位和11处A级景区，1家省级旅游度假区，1处国家级湿地公园，有中国现存最早的地面房屋式建筑孝堂山郭氏墓石祠，泰西的延安大峰山，四大名刹之首灵岩寺，文化圣地五峰山，革命根据地大峰山。长清区是齐长城的发源地，神医扁鹊的故里、中医药文化的重要起源地。

近年来，长清区抢抓“西兴”“南美”“济泰一体化”“黄河流域生态保护和高质量发展”等战略发展机遇，全力打造创新创业中心、现代智造中心、商业服务中心、医养康养中心、文化旅游中心“五个中心”，加快建设现代化山水魅力中心城区。其中，打造“文化旅游中心”的重要措施，就是创建全域旅游示范区。

济南市长清区文化和旅游局局长杨连琪介绍，自2018年起，长清区连续四年召开全区全域旅游发展或示范区创建推进大会，区委书记、区长挂帅，成立国家全域旅游示范区创建工作领导小组，明确街镇及创建成员单位任务目标和职责分工，将全域旅游创建工作纳入年度专项考核，建立综合协调机制，设立首问责任制。2020年10月份，长清区创建国家全域旅游示范区列为省市一体化推进济南加快发展重点事项，区委、区政府充实完善区级创建工作领导小组，专门成立了创建推进工作专班，为示范区创建提供了组织和体制保障。

政策资金技术支持

旅游业态不断丰富

依托“旅游优先”发展战略，长清区确定了“生态旅游观光区、健康养老首选区、宜业宜居示范区”的功能定位，下发了《创建国家全域旅游示范区的实施意见》《关于推进长清区全域旅游高质量发展的实施方案》《关于进一步推进国家全域旅游示范区创建工作方案 》，形成“1+234”的创建保障体系。近期，又启动了“十四五”涉文旅规划编制、新一轮《长清区全域旅游发展规划》和旅游交通、康养、生态保护等规划编制工作。

有了好政策，还得有资金和人才的投入。近年来，长清区整合全区农业、水利、交通、乡村振兴等涉农涉旅资金，统筹支持全域旅游发展。引进专业人才，选派22名旅游专业高校人才到10个街镇挂职，指导乡村旅游、休闲旅游、民宿产业发展。

为了给游客提供优质的文旅服务，近年来，长清区下大力气完善公共服务体系，旅游行业服务水平得到明显提高。对济南国际园博园游客服务中心进行提升改造;在济郑高铁长清站拟规划建设1处新的区级旅游集散中心;新规划安装旅游标志标识、导识导览、永久性宣传标语等旅游指示牌282块;建立停车场261处;以济菏、京台高速服务区为载体，打造集餐饮住宿、休闲观光为一体的综合性旅游体验区，设立旅游集散中心;旅游厕所提档升级，全区公共卫生间、旅游厕所达到214处……

不断加大科技投入，也是长清区旅游业的一大特点。长清区建成了济南全市第一家区级全域智慧旅游信息化平台，强化旅游智慧服务，实现了“一部手机游长清”，为游客提供了便捷高效服务。建立旅游大数据监测平台，对进入区内的游客客源地等情况开展大数据分析，实现了行业监管、流量监控、舆情监测、应急处理平台一体化。“全区涉旅场所实现了停车场、旅游厕所、无线网络全覆盖，游客的体验度明显提高。”杨连琪说。

在此基础上，长清区不断打造特色旅游业态，丰富旅游产品供给体系。全区49处218间“泉城人家”品牌民宿由市局统一挂牌，“泰山和居”“马套民宿”成为特色乡村旅游品牌。新建济西国家湿地公园、大峰山省级森林公园、徐志摩人文公园、华谊兄弟电影城老济南街等。推出了以“齐鲁八号风情路”“五峰樱桃小镇”“三十里玉杏谷”“十八里谷道”“双泉魅力水乡”为重点的名胜古迹游、生态观光游、美丽乡村游、亲子研学游、红色记忆游、休闲度假游等6条精品旅游线路。发展乡村旅游集群片区2处，乡村民宿集群片区1处。打造了蒲公英、安普瑞、快乐驴等旅游产业融合示范点7处。

如今，世茂广场长清宽厚里、江北最大的智慧物流交易市场和辐射全国22个城市的凯瑞餐饮连锁经营已试营业，成为商业旅游、工业旅游新亮点。长清湖被国家水利部评为第十三批国家水利风景区，大峰山革命历史纪念馆成为济南市党性教育基地。

为发展“夜经济”，长清区打造了常春藤美食街等4处特色美食、商贸街区，泰山玉、长清茶、木鱼石等旅游商品多次在全国旅游商品评比中荣获大奖，木鱼石、长清茶、蒲公英茶成为网红产品。全域旅游文化节、大学生文化艺术节，灵岩寺新年祈福会、济南市杏花节、双泉油菜花节等已成为济南市知名文旅节庆品牌。

现在一到节假日，长清的大佛山景区观光车一票难求，马套将军山水上漂流单日接待游客达6000余人，五峰山樱桃采摘人头攒动，厚源农业园游人如织，大峰山革命教育基地、金谷园雷锋广场慕名前来接受红色教育的游客络绎不绝。

探索文旅产业新模式

“诗和远方”就在身边

随着旅游业“蛋糕”越做越大，加强对旅游市场的规范成了重中之重。近年来，长清区将旅游突发事件、旅游高峰期大客流应对处置和旅游安全预警信息发布纳入政府应急平台，加大风险管控，完善救援体系。加强新冠疫情常态化形势下的游客分时预约、错峰等旅游市场各项监管，各A级景区和涉旅场所均制定了防疫应急预案。

在完善体制机制方面，长清区成立了区文化旅游执法大队，统筹全区文化、文物、旅游市场监管，建立了部门、街镇、景区等旅游数据统计直报系统。每到重要节假日，长清区会组织开展涉旅接待单位安全大排查，对星级饭店、A级景区、旅行社以及网吧、影剧院等文旅场所开展安全生产大检查。今年“五一”期间，长清区出动人员56人次，车辆28车次，检查各类文旅经营场所66家次，其中网吧24家次、演出场所4家次、景区12家次，重点文保单位26处次。

酒香也怕巷子深。为了叫响全域旅游品牌，提升城市知名度美誉度，长清区面向全国征集旅游标志及宣传语，确定了“山水长清，齐鲁仙境”旅游品牌并对外发布，每年安排旅游宣传专项资金，用于旅游市场推介、旅游品牌建设。

长清区先后举办“轻轨新时代、秀美新长清”北京推介会、长清区轨道交通经济论坛、“产城景融合、大美新长清”2020长清区域发展高峰论坛、首届济南(长清)国际马拉松赛事、济南市首届红色旅游文化节、济南迷笛音乐节、全国红色主题自驾游启动仪式等节庆活动，并到湖北、湖南、大连等地进行旅游宣传推介，提高了知名度和影响力。

近年来，长清区积极推进旅游业与农业、工业、现代服务业跨界融合发展，推进产业发展、乡村振兴、城市品质与自然生态、特色景观、人文风情、秀美山水有机融合，全面提升了城市经济、人文、生态、生活品质。“如今，‘产城校融合，镇村景共兴’的长清全域旅游融合发展模式初步形成，为加快国家全域旅游示范区创建，打造全国知名旅游度假目的地提供了有力借鉴。”杨连琪表示。