中国灵活用工蓝皮书2022：东部地区企业超过六成采用灵活用工

近日，《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书在京发布，蓝皮书聚焦“多元化用工的效率、灵活性与合规”，旨在为推动中国灵活用工市场的良性持续发展提供有效指引。蓝皮书数据显示，东部地区企业使用灵活用工的比例达到61.72%。

据了解，这是中国人民大学灵活用工课题组（以下简称“课题组”）与人瑞人才联合推出的中国灵活用工研究项目第二期，该蓝皮书对中国灵活用工的总体发展状况进行全景式描述和深度解析，对灵活用工人员的群体特征进行了勾勒，对不同用工类型的生存土壤、实践形态、用工灵活性、用工合规性、劳动者权益保障、发展趋势等方面进行比较，并对国内外灵活用工的规制经验进行梳理。

蓝皮书采用的东西部地区划分方式为：东部地区：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、港澳台；中西部地区：山西、吉林、黑龙江、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、湖北、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古。而蓝皮书所提及的东部、中西部企业，指的是总部位于东部、中西部地区的企业。

东部地区企业使用灵活用工的比例更高。

蓝皮书数据显示，由于东部地区经济更发达、产业集群更发达，因此在用工方式上也更加多元，灵活用工的使用比例更高。总部位于东部地区的企业，使用灵活用工的企业比例略中西部地区，在课题组前期调研样本中，东部地区超过六成（61.72%）企业使用了灵活用工，中西部地区相应的比例为59.80%。

不同区域企业灵活用工使用比例。数据来源：《中国灵活用工发展报告（2022）》

东部地区企业多在“普通工人”“IT及其他技术人员”“客服/审核/标注”岗位上使用灵活用工

蓝皮书数据显示，总部位于东部地区的企业在技术与非技术岗位上均呈现出相对较强的使用灵活用工的倾向。其中，在“普通工人”这类基础性岗位上使用比例最高；其次，由于东部地区以互联网为代表的新经济产业更发达，因此在“IT及其他技术人员”“客服/审核/标注”这类岗位上也更多使用灵活用工。这三个岗位大类上使用灵活用工的比例分别为34.99%、18.01%、13.48%；随后依次是：销售/地推/催收/保险代理（11.44%）、行政/人力/财务/法务（8.72%）和技术工人（8.15%）。

东部地区企业不同岗位上灵活用工的使用比例。数据来源：《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书

课题组认为，东部地区的企业“普通工人”的使用比例比较高主要有以下原因：一是因为东部省份包含了江浙沪、珠三角这些地区，这几个省份代工生产比较发达，订单的波动性大，导致其缺工问题愈发严重，因此只能通过灵活用工保证劳动力的供给和使用；此外，普通工人中还包含了诸如快递外卖员这样的职业，东部地区平台经济发达、互联网活跃用户多，有更强的平台用工需求，因此可能也聚集了更多的平台劳动者。

东部地区在“IT及其他专业技术人员”上的灵活用工比例比中西部地区高出近7个百分点，呈现这一结果背后有以下原因：一是东部地区经济发达。尤其是新经济发展速度快态势良好，互联网企业数量多，产业集群发达，对“IT及其他技术工人”的需求量比较大；二是产业内的分工更精细化。互联网行业内部也存在着分工，非核心的岗位和业务容易被分包出去，而东部地区互联网行业发展蓬勃、行业内的成熟劳动力数量较多，更容易支撑IT行业灵活用工的形成；中西部地区可能同样有IT行业的灵活用工需求，但区域内的相关人才比较少，有相关技能的人才在劳动力市场上的议价水平更高，企业使用灵活用工的条件相对较为欠缺。

总部在东部地区的企业在“客服/审核/标注”这类岗位上使用灵活用工比例也高于总部在中西部地区的企业。这主要是因为，有这类岗位灵活用工需求的多是服务于海量客户或对平台内容有审核/标注需求的互联网新经济企业，而这类企业多分布在东南沿海。根据企业卷数据，互联网企业中有82.44%是总部设在东部地区的企业。为了降低企业的用工成本，这些企业会将此类可远程作业、不依赖特定生产地点的岗位外包到一些用工成本更低、人力资源丰富的地区。

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