五部门联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》

一、沙盒监管是什么？

沙盒监管这一创新理念最早由英国金融监管局于2015年提出，指先划定一个范围作为安全测试区，对于进入“沙盒”的企业，采取包容审慎的监管措施，同时要杜绝将问题扩散到“盒子”外的可能，在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门全程监督运行过程，以保证测试的安全性并作出最终的评估。这种监管制度诞生不到10年，目前已在美国、日本、德国等20多个国家和地区的金融、能源、汽车等领域得到积极推进和实施。

二、五部门联合推进汽车安全沙盒监管

近年来，在政策和市场的加持下，我国新能源汽车与智能网联汽车产业发展迅速。2021年全球新能源车型累计销量约为650万辆，我国占比超50%，销量352.1万辆，同比增长167％，连续七年位居世界第一。

新能源汽车产业销量大幅上涨的同时，汽车的召回问题也不容忽视。2021年，国内实施新能源汽车召回59次，共计83万辆，约占去年新能源汽车总销量的24%，是全年召回车辆总数的9.5%，其召回次数和召回数量同比增长分别为31.1%和75.9%。

新能源汽车召回次数和数量的增长也暴露出汽车安全性的问题，这也要求政府针对汽车安全领域开展行之有效的监管工作。4月1日，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、交通运输部、应急部、海关总署五部门日前联合发布《关于试行汽车安全沙盒监管制度的通告》，共同启动汽车安全沙盒监管试点工作。

三、汽车安全沙盒监管试点工作

汽车安全沙盒监管是在后市场阶段针对车辆应用的前沿技术进行深度安全测试的机制，主要目的是引导企业查找问题、改进设计、降低风险。沙盒监管的对象是在车辆中使用的环境感知、智能决策、协同控制等前沿技术，或实现各级别自动驾驶、远程升级等新功能新模式。企业就前沿技术或新功能新模式申请进入沙盒监管需要经过五个阶段：申请、评估、测试、报告、退出。

四、沙盒监管利好汽车自动驾驶

汽车安全沙盒监管制度的试行有利于更快将环境感知、智能决策、协同控制等前沿技术可能引发的安全问题纳入到监管范围里，提高汽车应急处置能力，防范和化解重大风险，保障消费者的合法权益。此次通告的发布，有利于为前沿技术如自动驾驶技术的先试先行开辟通道，加速前沿技术的实践验证和落地，也是对相关产业链公司开发充满不确定性的前沿技术领域的鼓励和支持。