车企OTＡ升级需备案 国家再出手规范新能源车监管

国家再次对新能源车监管出手。这次，向车企对旗下产品进行汽车软件在线升级提出了新的要求。日前，工业和信息化部装备工业发展中心正式发布《关于开展汽车软件在线升级备案的通知》。从4月15日起，获得道路机动车辆生产准入许可的汽车整车生产企业及其生产的具备OTA升级功能的汽车整车产品和实施的OTA升级活动，应进行备案。有业内人士指出，这对于规避车企随意调整原车相关参数，可以起到有效的监管作用，也为召回行为提供保障。

企业实施OTA升级应备案

近日，工信部装备工业发展中心发布《关于开展汽车软件在线升级备案的通知》（以下简称“《通知》”），明确了汽车OTA升级备案管理相关事项。

该《通知》指出，获得道路机动车辆生产准入许可的汽车整车生产企业及其生产的具备OTA升级功能的汽车整车产品（以下简称“产品”）和实施的OTA升级活动，应进行备案。申请主体应是汽车整车生产企业。

根据该《通知》要求，企业实施OTA升级活动，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，保障汽车产品生产一致性。此外，企业应按要求依次完成企业管理能力备案、车型及功能备案和具体升级活动备案后，才能实施OTA升级活动。

具体升级活动应采取分级备案，要求如下： 1. 不涉及产品安全、环保、节能、防盗等技术性能变化的相关升级活动，企业在备案后可直接开展升级。2. 涉及产品安全、环保、节能、防盗等技术性能变化的相关升级活动，应提交验证材料，保障产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求。3. 涉及汽车自动驾驶功能（驾驶自动化分级的3级及以上）的相关升级活动，应经工业和信息化部批准。《通知》强调，企业是OTA升级活动安全和产品生产一致性的责任主体，应履行告知义务。企业在升级执行前，应向车辆用户告知OTA升级的目的、内容、所需时长、升级影响、注意事项等信息，并在升级执行后告知车辆用户升级结果。此外，企业应识别升级活动所影响的电子控制系统，并保存软件初始和升级版本（集），支持实施升级追溯管理。

去年，部分车企通过OTA升级对已售车辆电池输出功率进行“上锁”，人为降低充电上限，从而减缓电池衰减，并防止电池出现热失控等故障。然而，采取这种“锁电”操作行为，也导致充电速度下降、续航里程缩水，使整车产品达不到备案技术水平的后果，使消费者权益受损。

业内称此举有利于保障消费者利益

对此，有业内人士表示，这对于国内新能源车企的监管是一件好事。

全国乘联会秘书长崔东树认为，要求车企对OTA升级备案，有利于加强生产一致性管理。毕竟， OTA升级会使车辆的状态发生变化，而这种变化可能产生一些损害消费者利益的一些状态。因此，车企进行OTA升级，要确保其状态处于一种可控之中。尤其是对于智能汽车发展到2-3级以上的辅助驾驶方面，应该做到更有效的监控。所以，对这方面提前进行报备工作，才能确保车辆智能化得到一个相对平稳发展的态势。

“通过备案，国家主管部门可以在管理系统中查询到车辆相关数据，对于完善新能源车相关设计缺陷的管理、溯源，打下了基础，也为日后的质保、召回提供了保障。”广东黾车新能源汽车产业有限公司运营总监吴耀权表示，由于目前新能源车的车辆数据，基本上掌握在车企手中，一旦车辆出现质量问题，哪些原厂数据出现了变化，只能由企业提供。因此，对有效监管带来被动，也为消费者维权制造了困难。此前，有部分车企的车主发现，车辆在购买时，车企公布的续航里程、充电量等数据，和使用一段时间后产生了差异。有车企在调整电池容量数据后，使原车电池充电量发生变化，从而对续航里程带来影响。事实上，新车出厂时，不少车企为了达到国家相关标准，或者突出自己的竞争优势，会将原车电池容量输出数据调整到最大，虽然从数字上表现得“惊艳”，新车使用初期问题不大，但随着使用时间不断增加，就暗藏一定的安全隐患（比如最常见的自燃事故）。因此，车企会根据需要，再通过OTA手段调整相关参数，以降低这种风险。甚至有部分升级过程，是在车主完全不知情的状态下进行。这其实是在目前技术水平下，车企采取的一种取巧方法，而实施OTA备案机制后，车企生产出来的新能源车产品，从出厂时各项数据，理论上都应处于透明、可控范围内。一旦涉及以设计缺陷或者质量问题，也可以在第一时间追根溯源，以保障消费者利益。

南都·湾财社记者 梁罗喆