全国多地鼓励探索外摆经济，你觉得郑州今年应该放开吗？

顶端新闻首席记者 韩忠林

春天来了，夏天还会远吗？近期，全国多地发布政策，鼓励、支持夏季非常受追捧的外摆经营模式。

(资料图)

外摆富有烟火气，方便市民生活，对提振消费信心也有很大帮助。不过，它也因为影响交通、破坏卫生、扰民等问题被部分市民诟病。

在全国各地奋力拼经济的当下，你觉得郑州应该试点放开外摆吗?

全国多地鼓励外摆经济

“城市烟火气，最抚凡人心。”春暖花开，气温渐渐回升，啤酒、烤串、小龙虾等烟火气十足的夜市经济，让很多市民跃跃欲试。

发展夜市经济，外摆是绕不开的话题。很大程度上，夜市经济的烟火气就是通过外摆体现出来的。可是否允许外摆，如何外摆却考量着城市管理水平。

在重振消费信心，抢夺经济“开门红”的背景下，近期全国很多城市在探索适当放开商业中心外摆。

顶端新闻记者了解到，杭州市城管局日前发布指导意见，进一步加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度。

杭州规定，52个老百姓耳熟能详的智慧商圈、高品质步行街、商业特色街、夜间经济集聚示范区等，都可以申请外摆。

今年1月底，北京市发布优化消费营商环境政策，其中提到将制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。尽管北京提出了“不破坏市容环境卫生、不漏填烧烤、不侵占绿地、不占用盲道”等限制条件，但也算是在开放外摆方面迈出一大步。

去年12月开始实行的新版《上海市市容环境卫生管理条例》明确，不再全面禁止路边摊，今年3月初，上海市又公开征求意见，计划允许一些区域有序设摊。

顶端新闻记者梳理发现，2022年以来，除上述几地外，广州、成都、苏州、无锡、南京、南宁、昆明、郑州等地，都曾试点鼓励外摆经营模式。

郑州允许外摆吗

2022年夏天，郑州市曾鼓励餐饮企业有条件开展外摆服务，以促进经济复苏，提升市场烟火气。如今，郑州是否还允许外摆呢?

“去年12月刚解封的时候允许，今年春节后就不允许了。”郑州三全路沿线商户李先生告诉顶端新闻记者，目前附近商户是不被允许外摆的。

“我们商户非常需要外摆，尤其是节假日促销的时候。”李先生觉得，外摆可以增加商品展示，更好地向消费者传递活动信息。

郑州文化路沿线商户胡先生告诉顶端新闻记者，自家店铺所在区域目前也禁止外摆。

“烟火气就是饭店的人气。”夏天是许多饭店盈利的高峰期，外摆有很强烈的市场需求，李先生希望郑州今年夏天能够继续允许餐饮企业外摆。

顶端新闻记者向郑州多区城管局(综合执法局)咨询了外摆政策，得到的答案都是暂时不允许或者“没有接到通知允许”。

任职于郑州城管系统的周虎(化名)告诉顶端新闻记者，郑州去年有段时间，确实允许商铺外摆，但疫情防控政策优化调整后，政策渐渐收紧，目前是不允许外摆的。

周虎称，在日常与商户打交道过程中，执法人员注意到了疫情对商户们的冲击。之前曾专门开会决定，对商户外摆现象，只要性质不是十分恶劣，都以劝导为主，不会进行实质性处罚。

合理的外摆，可以成为网红打卡地

3月19日，位于新乡市平原新区的王府井奥特莱斯商业中心顾客络绎不绝。尽管天气有些微凉，一楼的餐饮店纷纷摆出外摊招揽顾客。

顶端新闻记者现场注意到，这里的外摆整齐有序，俨然是统一规划的，与门店之间保持有一定距离，并不影响顾客通行。

木质的地板，明媚的阳光，开阔的视野，别致的大伞，宛若一道靓丽风景线，吸引着大量食客。

在全国很多城市，外摆区域已经成为网红打卡地。名气起来了人气就会跟着增加，消费力也会随之提升。

比如济南老商埠，借助商业创业外摆，成为当地一处“浪漫地标”。 “工业风装修太爱了，我最喜欢下雨天在室外屋檐下坐着听雨，氛围感直接拉满。”特殊的外摆帮助济南老商埠吸引了不少俊男靓女打卡。

在郑州，一些区域如果允许外摆，同样有潜力成为网红打卡地。周虎介绍，最近两年执法过程中，他看到郑州很多外摆不像以前那样随便乱放，而是经过专业规划的，场地、桌椅、设备等都是专门设计的，与周围的建筑能够很好地融为一体。不仅不会影响，反倒会提升市容市貌。

外摆对提升消费信心有推动作用

外摆对城市的影响，一直都是一把双刃剑，存在很大争议。有人认为它能方便市民，提升烟火气，也有人觉得它影响交通，扰民。

“我非常支持外摆。”盘古智库高级研究员江瀚认为，外摆经济是普通经济活动的一种补充，允许外摆代表更加宽容，对地方经济恢复、发展有一定作用。

除消费者外，外摆最大获益群体是个体工商户。江瀚觉得，该群体虽然是我国较小的经济发展主体，但的确发挥着一定市场支持作用，所以鼓励、支持个体工商户发展十分必要。

“以杭州为代表，很多城市在商业街区推出外摆，但我理解这种外摆跟传统的地摊儿并不是一回事。”北京市社科院研究员王鹏认为，外摆更多是指在规范化前提下，提供品质商品、服务，增加消费场景，增加城市活力，增加烟火气。

“今年我们拼经济、拼消费、扩内需，所以需要给消费者提供更多服务。”在王鹏看来，各地鼓励外摆，是当前各地经济发展的迫切需求。

外摆也彰显了城市管理理念、水平的提升。城市的发展不仅仅是要经济发展、干净卫生，也离不开老百姓心心念念的烟火气。外摆政策的落实，体现出柔性管理增加。

“外摆政策推出，的的确确有助于消费信心、市场信心恢复。”无论对经营者还是商圈，外摆能够创造出更多个性化消费需求，更全面的消费体验，从而提升顾客消费消费频次，拉动城市消费市场发展。

除了消费外，外摆还可以提供更多工作岗位，让城市有温度，有活力，使城市里的经营者、居民成为有机整体，提升城市整体人居环境，这是未来城市发展方向。

你希望郑州开放外摆吗

城市经济发展是否需要外摆?外摆与市容市貌该如何平衡?如何发挥外摆对个体工商户的作用?江瀚认为，这些都是放开外摆应该思考、解决的问题。

“外摆必须有序，这是基本的。”王鹏也表示，外摆不能一哄而上，应该对商圈、街区进行综合考量，选择符合条件的，否则是不利于提升消费品质的。

王鹏指出，外摆对城市管理、物业管理水平要求都很高，即使提前做好准备，也容易出现占道、交通、扰民、卫生等问题，需要执法部门和物业部门提前做好规则规范以及应急预案。

外摆提供商品和服务，归根到底还是面向消费者的，产品服务质量也必须想办法把好关，尽可能提供高于普通经营方式的品质。同时，应该建立相应的、完善的维权渠道，当消费者权益在外摆受到损害时，能够得到及时有效维护。

周虎告诉顶端新闻记者，相较于其他城市，郑州发展外摆经济，有着自己的难处。

在执法遇到的投诉中，相较于交通、卫生，郑州外摆经济被市民诟病更多的是扰民。该现象形成有一定历史原因。

“郑州很多商铺属于住改商。”楼上住着居民，长时间搞外摆，必然会影响生活。前两年，郑州曾大规模整治住改商，遭到一些商户反对，无疾而终。

“住改商问题没有根治，外摆始终都会受到限制。”周虎说，放开外摆，需要寻求的是消费、交通、居民生活等多方面平衡点，目前郑州很多区域并不适合。

生活在郑州，你觉得外摆能为这座城市带来烟火气吗?你希望郑州放开外摆吗?欢迎到顶端新闻“我想@领导”问政平台，@领导发表自己的意见、建议，我们将供相关决策部门参考。