承接产业转移，要“双赢”不要“两误” 世界播报

(资料图片)

2023中国产业转移发展对接活动（河南）6月19日-21日在郑州举行，这是全国唯一以产业转移对接为主题的“国字号”盛会，今年办至第八届。本届共达成签约项目732个、总投资5820.83亿元，新材料、高端装备制造、现代食品、现代医药、电子信息、数字化转型等领域项目为主，为我省产业转型升级注入了新动能。

承接产业转移不仅仅是落地一个个项目，更重要的是由此而带来的高端要素和知识互动，一方面项目落地带来了技术和人才，直接引入了高端生产要素；另一方面，产业升级是一个学习过程，这些龙头企业在全球、全国布局，也带动了河南与先进地区的技术、知识和信息的互动，降低了学习成本，加快了本地产业升级。

对各地来说，承接产业转移首先要做好产业定位，聚焦打造地标产业、首位产业，提高区域优势产业辨识度，如民权制冷、睢县制鞋等，集中打透一个产业链，在招商引资中政策更精准、对接更高效，更能促进产业链招商、以商招商，形成良性循环，实现本地产业集群培育与落地企业健康发展的“双赢”。尤其对于县域来说，谋划产业过多是对自身基础、优势、定位等研判不透，碰到项目都想引过来，由于难以形成本地产业链，落地企业最后也留不住，导致“两误”，即耽误了企业发展，也浪费了本地资源，耽误了本地产业发展。只有做好产业定位，打好产业名片，才能在招商引资做到“双赢”而不是“两误”。

在给地方做产业规划时碰到过一些县要培育发展十个以上的产业链，这样分散哪个产业链也研究不透，好企业也不愿意过来，因为可能预期你这个地方形不成集群和配套，发展成本难以控制。所以我一般建议一个县最好形成“一优一新”的产业定位，即打造一个优势产业（地标产业或者首位产业），再培育一个有潜力的新兴产业，形成带动区域产业发展的主架构，广东、浙江等省的县域基本都有一个标志性产业。当然，其他产业不是说不让发展了，只是不作为重点产业打造。

产业定位不是撞大运，不仅需要对本地的比较优势、潜在优势、后发优势进行深入研判，还需要在发展中坚守战略定力、一以贯之，很多地方的产业发展可能起源于一个偶然因素，但如何把一个偶然变成一个集群，考验地方政府的研判能力和战略定力。

最后，我想强调一下，一定要同等对待本地企业。当前河南各地不同程度存在着“重视招引企业、忽视本地企业”的现象，本地企业在土地供给、政策支持、跟踪服务等方面与招引企业差距明显，导致一些优质企业在产能扩张中受限，转而投到外省，甚至把总部迁走。近年来，我省企业在外省投资规模不小，企业总部迁走的情况也出现了。建议本地企业的新建项目、新增产能等能享受招商引资同等待遇，本地企业更有根植性，应以更大力度引导他们在本省扩大投资、扩充产能。

前段时间上海到成都招商，也反映出了当前招商引资的新趋势，沿海地区到内地进行“反向招商”要引起我们的重视，实际上2015年我去南京高新区调研就遇到过一个副主任，说他在河南招商引资四年，跟河南很多大型企业的老总都很熟悉，重点招引研发环节、高技术环节，而且招商效果很不错。要防止我们招来一些所谓高端新兴产业的低端环节，外省把我省优势产业的高端环节、升级项目甚至企业总部招走了。