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据环球网报道,由于美国滥用“长臂管辖”动作,对国际关系、国际法基本权威、中国国家利益构成危害,形势要求中国对美方扩大反制规模。捍卫以《联合国宪章》为中心的国际法体系,捍卫中国核心利益及中企、中国公民基本权益。这一背景下,中国《对外关系法》经表决通过,大幅丰富了中国对外反制的工具库,法规自7月1日起生效施行。该法分为六章、45条,作为中国对外关系立法的里程碑。立足中国法律及国际法规章,在符合国际法原则前提下明确中国法域外适用情形,给中国外交后续工作的展开提供了有力的法律支撑。
当下全球正处于变局加剧时期,美国单边霸权因其自身内在坍塌原因陷入难以逆转的衰落。全球体系因美国系列单边做法面临分裂,各国间对抗、摩擦增多。美国也不断对华滥施单边制裁,并在中国周边拼凑各类对华遏制的经济、军事集团。这一背景下,中国需要更为针锋相对的工具延伸国力投射,让施加挑衅的反华势力为此承担后果。
从实质层面看,《对外关系法》具有如下几大特征。一,不违反国际法相关规定。中国是以联合国宪章为中心的国际法体系捍卫者,中国的这一态度同美国对国际法合则用、不合则弃的做法形成明显对比。面对美国单边霸凌动作加剧,中国有权在中国法规和国际法基础上完善法律体系,更高效调动国家力量对外反制。《对外关系法》的建立是中国涉外立法的一大节点,也为多边主义局面的进一步到来提供助推。各国可参照中国的立法原则及规范,在不同国际法相冲突前提下,进行自主立法反制个别国家的强权霸凌做法。
二,对《反外国制裁法》形成有益补充。一段时间以来,面对佩洛西窜访、蔡麦会等美国政客对华重大挑衅事件。中国依托《反外国制裁法》对其实施必要反制,而随着美国对华单边制裁方式日益繁多,情形日益复杂。仅近期,美国便又做出议员窜访中国台湾岛、在第三国对中企钓鱼执法的挑衅动作。美国也在推进一项遏止对华关键科技产业投资的政策。中国需要立法补充对美方予以更为及时的回应,《对外关系法》的出台完善了中国对外反制的工具库。7月1日该法正式实施后,中国对外反制实施效率、范围、影响将出现转变,中国对外反制尤其是对美方反制的新局面正在到来。
随中国综合国力的日趋壮大和国际形势的转变,中国现有法规体系一定程度上滞后于形势变化,进行法规修订和新法制定势在必行。其中,2021年10月23日中国《陆地国界法》通过。对加强中国陆地国土防卫和陆上边境治理作用关键,对多次面临紧张的中国西部陆上边境防卫提供有效支撑。6月15日,中国海警局第一号令生效,使中国在南海等地的对外执法章程更为明晰。近期,中国《反间谍法》完成修订,进一步巩固中国国家安全防线。时值变局之际,各类新情况、新挑战持续涌现。对此,持续聚焦发展革新是保持稳定的基础所在。而完善对内对外各类法律章程,有助于中国更好投射国家力量,以捍卫中国主权、安全、民众基本权益。任何对华单边挑衅的反华势力,均应为其行径付出代价。
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