民联网运营的行政思维（上）——打造数字孪生是谋划县乡发展的现实契机（一百一十九）-环球热点评

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民联网的推广和运营工作十分重要，是民联网建设完成之后，需要高度重视并长期坚持的一项基础性任务。没有一个好的运营，就不能把平台的作用长期持续发挥出来，让更多的政府服务直接送达群众手里，也就丧失了作为服务群众的主窗口的应有作用。而做好运营工作，就能够为县域社会经济的高质量运行带来政治和市场优势，使群众安居乐业，将城乡一体化发展和乡村振兴等中长期目标逐步落到实处。

在推广阶段，要高度重视群众覆盖率的问题，基本原则是“应入尽入，一户至少一人”，老人没有智能手机或者不会用智能手机的，应有家人参与注册，有问题他们家庭自然会有沟通；全家在外，长期没在村里居住的，也应电话联系安排注册进村，方便了解村里的大事小情，扩大村庄的线上宣传，也为外地村民参与本村事务提供方便；个别“鳏寡孤独”单人户家庭，如果因为年龄、智力、残疾或精神方面问题，无法独立使用智能手机的，可以指定村干部网格员或热心群众为其充当联络员，以其名义注册用户，由村两委监督为其提供线上线下的综合服务。

要以乡镇街道办事处和村、社区两级常住居民户数为基数考核群众注册覆盖率，开展乡镇街道和村社两级的覆盖率指标考核，每日进行覆盖率排名，对排名靠后的单位开展约谈和分析指导，了解排名靠后的原因；每周开展覆盖率排名考核，将考核名次纳入专项工作考核督办内容；县乡干部要高频率开展走村入户地注册工作调研，了解基层干部和群众对民联网平台的认识和使用中的问题和意见建议，随时为平台及工具优化改进提供现实借鉴。推广期坚持每周2—3次基层调研，进入运营期后，可以减少调研次数，更多的依靠平台自身的群众意见提交渠道了解问题，及时响应、迅速改进。

进入运营期后，要将平台的使用情况纳入年度重点工作考核范围，鼓励和支持各乡镇街道办事处和各条线单位利用平台开展群众服务工作，增加群众粘性，增强平台对现实事务的孪生程度和办事效率的促进能力。平台的群众粘性就是平台的政治价值和经济价值，从政治上讲，群众能够依托平台随时解决问题、及时解决问题，就能够形成安全稳定和谐的区域政治氛围，就是基层政府为人民服务的具体体现；从经济上讲，依托平台提升供需对接范围和效率，为群众的小农经济产品提供市场出路，为城乡供需架起高效率低成本的信息桥梁，是县域市场经济发展的最好基础设施。平台的经济价值是基于其政治价值和起源于其社会治理和民生服务功能的，而其政治价值的长期稳定实现却必须依托于平台经济价值的变现，从而为平台运营提供应有的收入支撑。