当前通讯！第一个“无力还债的省”出现了，会让老百姓勒紧裤腰带一起买单吗？

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作者：关权 (中国人民大学经济学院、教授)

(资料图)

近期，贵州官方公开发文摊牌，直言当前贵州债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又需解决的问题，化债工作推进异常艰难，靠自身能力已无化债方法，显然贵州已经陷入了债务危机，无力自救，希望上级能够给予他们支持，老百姓得知消息后不禁人心惴惴：贵州地方债务倘若真的全面暴雷，岂不是要让老百姓勒紧腰带一起买单？

01

贵州官方：已无力解决债务问题

地方债是自去年以来就比较严肃的话题，随着贵州遵义道桥156亿银行贷款难以按时还款，爆出各地方城投债总额已经超60万亿，债务问题就成为了悬在头顶上的一把剑！

而当下，贵州的债务问题再次出现在了大众的视野中！

截至2022年底，贵州的负债率已经达到61.8%，债务情况可谓堪忧，而到如今，贵州很可能成为第一个“无力偿还债务的省份城市”。

近期，贵州官方发布了一篇“求助”文章，直接摊牌表示当前贵州已经深陷债务危机且无力自救，已经向国研中心争取支持，希望得到上级部门的智力支持。

一个地方政府敢于直言自己深受债务危机困扰，公开喊话寻求解决方案，这种情况实在少见。

而贵州地方债务问题的爆发，其实早有预兆。

近些年来，贵州债务率始终保持在全国前三位行列，尤其以2014~2016年为例，贵州债务率全国排名连续3年排名第一，分别达到了197.47%、189%和178.9%。

单以这个数据来看，就已经能发现贵州的债务隐患了，但时至今日这个问题一直没能解决，即便是去年，贵州也只是守住了“不发生区域性金融风险”的底线。

现在，贵州官方现在这通操作，说明他们面对庞大的债务已经不堪重负，想要通过这种“自曝”的方式寻求帮助、缓解压力，意图让中央财政干预此事。

而财政部今年也定调了，自己的孩子自己抱，中央不会兜底，秉持坚决不帮忙的态度，让地方自己想办法解决！

这一点不难理解，倘若中央财政开了这个先例，一旦撕开一条口子，那么以后每个省份遇到困难了都找中央帮忙，问题永远得不到根治是一方面，另一方面，中央也没有那么庞大的财力去力挽狂澜。

不过，地方债务可不是贵州专属的“风景线”，全国很多城市都存在负债的情况。

根据数据显示，我国地方债务规模的总量已经达到了惊人的60万亿，而2022年，全国各个省份城市的负债率均在20%~40%之间。

贵州省位居全国第一名之外，青海省的负债率达到84.3%！

根据《马斯特里赫条约》中的国际认定标准来说，政府债务率超过60%，说明这个城市的债务负担风险是比较大的。

从上述数据中我们能够看出，负债率超过60%的唯二两个省份就是贵州和青海，这说明相比起其他城市而言，贵州的负债情况已经触及红线了。

虽然其他城市也有地方债务，但远不及贵州的情况来得“凶险”。

说到底，地方债务问题从始至终都存在，必然还有很多城市兜不住债务的情况，只是不敢像贵州这样公开发文求助。

但要拿这些城市的负债数据作为参照，相比之下，贵州难以化解的债务问题就显得额外扎眼。

02

贵州债务问题为何突出？

那么，贵州的债务问题是怎么来的呢？为何那么突出？到了化债难以解决的局面！

有一个说法，贵州债务风险的大量堆叠，和其名列前茅的经济增速存在一定联系。

近些年来，贵州的经济增速始终位居全国排名前列，单就贵州一个省份的GDP增速而言，曾多年超过全国GDP增速的平均标准。

这一点从下图中可以看出一二。

从某种程度上来说，经济增速快代表对城市的前期投入大，而这肯定需要大量的资金投入作为根本支撑，这样一来，负债如何不积少成多？

而在大量投入资金这一块，过度基建又是其中一个重要因素。

我曾听身边的朋友说过，他们自己以前去贵州旅游时，发现当地一些地方有不少看起来非常高档的建筑物，整个建筑跟周边建筑的风格格格不入，但是看起来又没有打算启用的征兆，结果一打听，才知道原来很多建筑最后都“弃之不用”了。

诸如此类的民生基建和烂尾楼过多，又不能给城市带来实际收益，留下的自然只有很多不必要的负债。

以贵州独山县为例，截至2020年6月，独山县政府债务余额达到了135.68亿元，其中绝大多数用在了基础设施、民生工程等方面。

这些工程项目中，大部分都是没办法带来直接收益的。

换句话说，短时间内，贵州根本没办法通过这些基建的经济回馈填补债务窟窿。

贵州遵义道桥的事情，想必很多人都听说过，当时的处理结果是展期20年，殊不知，那高达156亿的银行贷款只是贵州债务问题的一个缩影。

其实，之所以会出现这样的情况，也和当地的经济发展模式有关，因为种种因素，贵州省的发展模式是“追求在短期内获得高速GDP增长”，而通过举债进行基础设施投资，则是完成这一指标的一个最优解。

如此一来，在过度基建的负面影响下，贵州债务率始终居高不下。

贵州的经济发展还有一个特点，就是虽然经济增速很快，但并没有带动多少财政收入，这一特点在乡、县级体现得尤为明显。

我们要清楚一点：经济增速≠财政收入。

在这样经济收入本就入不敷出的情况下，贵州还要进行过度基建，债务重负只会在这种“借来”的发展下逐渐堆积成山，从而越来越难以解决，直至发展成今天的情况。

见微知著，贵州现在被债务问题逼到了悬崖口，而其它城市肯定也存在类似的情况，大家都明白，地方债务一旦暴雷，要为之买单的肯定是全体老百姓。

这种假设不禁让很多老百姓心有戚戚，也开始让人思考事情会朝着什么方向发展。

03

贵州债务会让老百姓买单吗？

如今，摆在大家眼前的问题是，巨额债务会让老百姓买单吗？

其实，老百姓的担心也不无道理，毕竟地方的巨大债务最后转嫁到老百姓身上的可能不是不存在。

本来身处现在这个后疫情时代，大家手头都比较缺钱，再要让老百姓勒紧裤腰带为地方债务问题一起买单，绝大多数人肯定会不乐意。

根据目前贵州的负债率和现实情况来看，债务情况还是比较严峻的。

目前地方已经无力化债了，如果问题得不到解决，对经济、人才、社会发展等多方面的影响是比较大的，甚至于地方信用也会遭到冲击。

到时候，还是要找国家出手援助兜底！

这就好比自家小孩在外面惹了祸，家长虽然会打骂孩子，但终归是一家人，最后肯定会给小孩收拾“烂摊子”，不可能弃之不管。

但受疫情影响三年，国家的经济开销也很庞大，在现如今财政都有困难。

中央也明确了，自己解决，贵州和其他城市也应该吸取经验教训，以后不能再过度负债搞基建，要做好债务管理，同时，化解债务危机、预防债务风险的问题永远不能忽视。

短期看，要解决地方债务问题，要么就跟债主协商，重新签署合同，把债务期限拉长，只不过这种方式需要政府做背书。

当然了，想要真正地解决问题，还得靠自己从根本上改变思路和策略。

各地应该做好开源节流工作，勒紧腰带过日子，不然外界再怎么帮扶也等于是做治标不治本的无用功。

精兵简政也算是一个解决方案，现在国家带头开始精简编制，缩减了5%的编制，这也不失为一种节流的手段。

地方当前也在跟进，清理编外人员也在加速，湖北十堰市已经有了成效，清理编外人员326人，减少率达9%，节省1500万。

贵州也应该跟进，能一定程度上缓解财政压力。

总的来说，地方的债务问题确实要重视，毕竟当下财政紧张之下，已经发生了一些变化或者出现了一些不好的现象。

比如部分部门薪资已经发不出来，或者出现了降薪，这也会影响到老百姓。

还有央行的宽货币政策，也就是大家说的印钞，大家最为担心的就是印钞还债，怕出现通胀。

现实中，数据显示的可能是通缩，没出现通胀，但核心原因就是老百姓的口袋确实没钱，没钱消费，从而导致的数据通缩。

但其实 ，对很多老百姓而言，从购买力而言，可能并不存在通缩，而就是通胀！

所以，当前，不论是国家还是各地方，必须重视债务问题，减少超额负债的思维！

当然，经历了自去年以来的债务问题，相信全国各地也都吸取了经验教训，会谨慎举债。

对此，大家怎么看呢？欢迎大家在评论区留言讨论。