两会聚焦 | 三全陈南、牧原秦英林、新希望刘永好…食业界代表委员都提了哪些建议？

日前，2023年全国两会在北京开幕，两会代表委员们积极建言献策，事关农业、食品等行业发展方向。

一起来看看，食品业界的两会委员代表们都准备了哪些提案议案？

【资料图】

-1-

三全食品陈南：

进一步完善食品安全标准体系，推动食品工业高质量发展

全国人大代表、三全食品董事长陈南表示，标准是国家质量基础设施。我国大力实施标准化战略，对提升产品质量、保障食品安全、促进市场流通等发挥了重要作用。2013年起，国家有关部门全面启动食品标准清理工作，对将近5000项食品标准进行了清理、修订、整合，初步构建起覆盖从原料到餐桌、与国际接轨的食品安全标准体系，形成通用标准、产品标准、检验方法、生产卫生规范四大类标准，基本涵盖从生产源头到最终产品的整个食品产业链。通过制定最严谨的标准，提高了从农田到餐桌全过程的食品安全风险控制能力，提升了食品全链条质量安全保障水平。标准也推动我国食品工业蓬勃发展。当前，我国食品安全水平稳步提升，大宗食品合格率持续保持高位，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

从整体看，我国的食品安全标准体系基本解决了标准交叉、重复、矛盾的问题。但在实践应用中，还存在个别的问题和矛盾，其中以食品分类引起的争议较多。

由于历史原因、新产品涌现以及新技术的应用，加上不同标准的制定单位对标准设计框架和需求的不同，造成食品分类系统繁多，食品类别定义范围不一致。由于没有统一的食品分类标准，只能按照对应分类标准执行，造成企业在使用标准、监管部门在执行标准的过程中，可能因标准分类不一致，引起理解偏差，由此也可能带来一定的食品安全管理风险。

由于食品不同分类，其生产所使用的食品添加剂的范围和限量截然不同，这就会造成部分企业在进行食品生产时只选用对自己有利的标准条款，个别监管部门也会选取对自己有利的标准条款进行执法监管。因此，急需进行统一分类，明确定位为某一范畴，这样可有效提升标准的可执行性，避免相应的食品安全管理风险隐患。

为此，建议再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等，进一步完善食品安全标准体系，通过加强部门协作配合，有效避免“标准打架”，推动各类食品标准有机衔接、相辅相成，用“最严谨的标准”推动食品工业高质量发展。

-2-

牧原股份秦英林：

从技术元点发力，助力生猪产业高质量发展

2023年全国两会期间，全球出栏量最大的生猪养殖企业创始人，全国人大代表，牧原股份董事长秦英林带来了一份关于推动生猪产业高质量发展方面的建议。

秦英林在接受采访时表示，推动生猪产业高质量发展，需要从技术元点发力，实现业务底层突破，具体在加强科技驱动、坚持自主育种、加大猪病研究力度、坚持绿色发展等方面入手。

这是秦英林第二次围绕生猪产业高质量发展提建议。

媒体注意到，与上次建言不同的是，秦英林在生猪产业高质量发展上又增添了新的维度，比如疫病净化、绿色发展等方面。

-3-

好想你石聚彬：

形成“六链同构” ，促进食品工业企业高质量发展

2023年全国两会，全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬将提交3份建议，涉及食品工业企业高质量发展、乡村振兴、国民健康及发展豆类经济等内容。

食品工业企业的原料80%来自“三农”，是带动乡村产业兴旺的关键载体。据石聚彬介绍，近年来，我国大多数食品工业企业进行了结构优化，但仍然存在工艺落后、标准缺失、品牌力弱和食品安全等问题。

为促进食品工业企业高质量发展，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，更好推动乡村产业振兴。石聚彬建议：一是相关部门在保障粮食安全的前提下，鼓励特色农副产品加工企业转向食品工业企业。二是鼓励行业龙头企业成为“链主”，统领研发机构、高校人才基金等，形成产业链、教育链、研发链、融合链、创业链、资金链等六链同构，通过龙头企业的带动，形成链路效应提升转型质量。三是农副产品加工企业在转型升级过程中，重点围绕原料、配方、生产工艺、商业模式等方面进行创新，生产出更加符合市场发展趋势的产品。四是加大政策向农业大省倾斜力度，发挥农业大省供应链、产业链资源优势。

同时，石聚彬还建议把推行国人豆类健康饮食计划及大力发展豆类经济作为一个重要事项。

奶类和大豆制品富含优质蛋白，是膳食中的重要食物。由于极端天气、气候变化，导致全球乳品生产区逐渐减少，全球牛奶供应陷入短缺的危机，与牛奶营养相媲美的大豆也更加受到世人的关注。

为满足居民健康膳食的需求，增强全民免疫力，发展豆类经济，石聚彬建议推行国人豆类健康饮食计划。“在政策层面，相关部门应出台政策支持，鼓励加大食品工业企业对豆类产品的科研投入，鼓励各类渠道上架售卖豆类健康食品；企业层面，食品工业企业要切实加大自身对大豆食品领域的基础性研究、科技创新和装备水平，生产出满足人民群众生活需要的现代化产品。”石聚彬表示。

-4-

新希望刘永好：

促进冷链行业规范有序发展

今年全国两会，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好共带来6份提案，涉及促进冷链行业规范有序发展、助力乡村人才振兴、提升民营企业发展信心、在加快建设农业强国战略中发挥企业作用、支持饲料节粮及优化原料进口配额等多方面。

○ 建议加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设

为推动冷链物流行业的高质量发展，刘永好建议：加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设；培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力；加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。

○ 建议加强涉企政策解读，完善支持机制

对于进一步提升民营企业发展信心，刘永好提出三条建议。一是加强对各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势。二是完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。三是充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。

○ 建议优化原料进口配额

刘永好表示，当前，国际贸易形势错综复杂，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。他建议，优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率。

○ 建议推出长周期专项金融产品“熨平”产业周期

在另一份《关于在“加快建设农业强国”战略实施中发挥企业作用的提案》中，刘永好建议，针对农业产业周期性强的特点，要鼓励金融机构深入企业进行调研沟通，从企业面对产业周期的实际金融需求出发，创新金融工具对于企业的支持方式，研发支持农业领域的长周期专项金融产品，帮助农业企业对抗产业周期性波动，“熨平”产业周期，提高企业对农业进行资本投入和技术投入的信心和积极性。

-5-

盐津铺子张学武：

构建以企业为主体的食品科技创新体系

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武建议，构建以企业为主体的食品科技创新体系，并大力加速食品工业智能化、数字化转型。

张学武表示，食品工业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家经济社会发展和人民生活质量水平的重要标志，食品企业科技创新尤为重要，科技创新成为越来越多食品企业发展的战略选择。

“当前食品工业已进入‘科技+市场’双轮驱动发展时代，强化企业科技创新主体地位，关键在于实现创新体系协同高效、科技经济深度融合、创新生态优化完善，建设创新引领的现代产业体系。”张学武建议，强化食品科技创新驱动意识，支持食品产业创新发展。当前，食品合成生物学、智能制造、设计与重组食品加工等颠覆性创新技术及产品不断涌现，食品进入了科技创新关键期。建议各级政府将食品产业纳入重点产业链和财政资金支持项目，加大培育；加大对企业食品科技创新投入的支持，四两拨千斤，引导企业加大食品科技创新投入。

-6-

北京工商大学校长孙宝国：

推动预制菜产业高质量规范化发展

全国政协委员、中国食品科学技术学会理事长、北京工商大学校长孙宝国提交了《关于高质量发展预制菜产业的建议》。

他表示，近年来，我国预制菜产业发展迅猛，但是，预制菜的产业化绝对不是厨房的放大，也不是简单的清洗、调理，而是食品与烹饪等多学科的交叉。为推动预制菜产业规范化发展，他建议，国家卫生健康委联合国家市场监督管理总局尽快组织制定预制菜食品安全国家标准产品标准，明确预制菜定义、范围，以及相关管理原则，兜牢预制菜的食品安全底线。为维持长久的健康发展环境，建议国家市场监督管理总局部署实施“预制菜产业质量发展示范工程”，强化顶层设计，打造产业集聚、资源高效利用的发展模式，增强整体竞争力。

资料来源：中国食品报网、大河财立方、证券日报等

统筹丨王晓玲

编辑丨鲁粉玲 美编丨何孟华

——声明 ——

本公众号凡标记【原创】的文章，

转载请联系获得授权，并按要求注明来源

本公众号另有部分图文来源于网络，

版权归原作者所有，如有侵权请联系删除

— 合作丨转载丨爆料 —

电话/微信 18638259395

（加好友请务必备注：姓名+公司＋职务）