全球热头条丨业内:楼宇经济要建立“政府牵头 共治共享”的新机制

来源：中国经营网

本报记者 夏晨翔 北京报道

(相关资料图)

在中国经济从高速度向高质量转型的换挡时期，楼宇经济也正在从增量时代步入存量时代。过去“以时间换空间、以空间换产业”，靠载体建设带动产业增长的粗放发展模式已难以为继。

《中国经营报》记者注意到，在此背景下，如何做好存量文章，把楼宇经济作为高质量发展的创新抓手，探索产业治理的新机制、产业发展的新模式、产业增长的新动能，是如今很多城市面临的新考验、新课题。

对此，商务部原副部长魏建国在近日举行的2022服贸会中国楼宇经济北京论坛上指出，发展楼宇经济关键在政府，政府应该转变观念，做好楼宇经济的顶层设计，把政府的产业诉求、运营商的经营诉求、企业的发展诉求有机结合，使楼宇的“招租”和政府的“招商”紧密关联，构建区域竞争新优势。

楼宇经济步入3.0时代

“过去的楼宇经济处于收取租金、吸引游客、单纯商品的初级阶段，此后到达一个仅仅上交国家税金，集聚消费群体的商业形态。而3.0时代的楼宇经济，是集聚高技术、高资本、高人才全生产要素最佳匹配的‘大码头’。”魏建国表示。

在他看来，楼宇经济是指以商务楼宇、产业园区、产业功能区为主要载体，政府引导、政企联动、合作共赢，通过高水平的规划设计、开发建设、招商运营打造高能级的企业发展平台和产业孵化平台，在空间的基础上进一步集成人才、技术、市场、资金等产业要素，规模性地引进或培植优质市场主体，从而收取租金、产生税源、培植产业并提升区域竞争力的一种经济形态。

而如今，发展楼宇经济的关键，即在于政府。

魏建国指出，楼宇经济是城市经济的新模式、营商环境的新抓手、城市治理的新阵地、高质量发展的新名片。政府应该转变观念，做好楼宇经济的顶层设计，学会“算大账”“切蛋糕”，充分发挥政策“四两拨千斤”的杠杆效应，建立“政府牵头、共治共享”的楼宇经济新机制，撬动市场主体的积极性。

“把政府的产业诉求、运营商的经营诉求、企业的发展诉求有机结合，把楼宇的‘招租’和政府的‘招商’紧密关联，让市场主体成为城市合伙人，建立‘企业好、楼宇好、城市好’的共生共荣的价值观，积极探索以楼宇经济为中心组织经济工作，创新存量时代大都市中心城区产业治理机制，构建区域竞争新优势。”魏建国表示。

“楼宇经济1.0就是租空间，2.0是在空间基础上叠加了运营、配套和服务，3.0阶段是政企联动赋予楼宇产业新内涵，赋予楼宇经济新生态。”集群智库中国楼宇经济研究中心主任匡洪广同样指出。

匡洪广认为，在楼宇经济3.0时代，需要构建政府发挥指挥棒，市场主体共同参与的新格局。通过创新产业社区新模式、引进业界共治新理念、升级楼宇经济新政策、建立产业治理新机制、焕新区域发展的新优势等多个抓手，共同推动楼宇经济发展。

探索政企联动新机制

记者注意到，朝阳区是北京市商务楼宇最密集、规模最大、高档写字楼最多的区域。

近年来，朝阳区积极落实北京市城市总体规划，持续完善政策体系，加强服务管理，为国际要素落地提供高品质的承载空间，把楼宇经济作为提升城市发展能级的重要支点。

据了解，在持续扩大楼宇空间供给、提升楼宇品质的同时，朝阳区还不断完善楼宇周边配套。把提升楼宇经济效能跟提高城市的运行效率紧密结合，实施了CBD交通改善示范工程，打通交通大动脉。

同时全力推进商务楼宇生态圈建设，集中补齐多元化的餐饮、剧场和城市服务等商业设施，形成商务功能混合业态，打造了包括通讯世界城、望京小街等一些特色商业空间，并积极探索在商务楼宇周边建设幼儿园和中小学等一些配套的公共服务设施。

在提高楼宇服务水平方面，朝阳区不断完善楼宇经济发展的政策，把握不同阶段楼宇企业的需求，针对新建成的楼宇和存量的楼宇分类制定支持的措施，鼓励楼宇的运营单位开展市场化招商，加强以商引商，倡导园区街道成立企业商会、传媒商会、物业协会、跨国公司俱乐部等一些平台，引导商务楼宇企业开展产业社交、职场社交等品牌的活动。

此外，朝阳区还不断提升楼宇立体化管理水平。

据了解，朝阳区把“双楼长”作为引领商务楼宇高质量发展的一个重大创新举措，不断探索、总结、完善“双楼长”机制，探索成立了商务楼宇党委，建立楼宇党委、楼委会和政企服务中心的治理架构，立足经济发展这个核心职能，通过“双楼长”丰富服务企业的渠道和模式，搭建多种形式的交流平台，解决楼宇和企业面临的急难求盼的问题。

相关数据显示，到2021年底，朝阳区拥有1000平方米以上的商务楼宇1140座，总面积达到4300万平方米，楼宇经济占全区经济总量的70%左右。在2021年，该区税收过亿元的楼宇就有120座。

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