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近日,《中国省级开发区高质量发展报告2022》在京发布。报告揭晓了“2022年中国省级开发区高质量发展百强榜单”。报告显示,高质量发展百强省级开发区整体呈现“东多西少、南强北弱”的分布格局。该报告由壹城经济咨询中心(壹城智库)和中关村协同发展投资有限公司在京联合发布。
百强名单中,江苏省是入选园区最多的省份,有15个园区入选,且在前10强中占据5席。福建省位列第二,入选的园区达到了13个。浙江、山东、广东和河北分别有9个、8个、7个和6个园区入选,重庆、四川、安徽和河南各有4个园区入选。从东部、中部、西部和东北四大板块来看,东部63席,中部15席,西部19席,东北3席。在东部保持巨大领先优势的同时,西部地区也异军突起。从传统的南北方来看,南方69席,北方31席。南方呈现明显优势。
报告指出,高质量发展百强园区分布,与区域经济发展状况紧密相关。一方面,经济实力强、产业基础雄厚、增长速度较快的区域,能为园区高质量发展创造良好条件。另一方面,高质量发展的园区,则可以发挥区域经济增长极、产业集聚承载地等重要功能。因此,入选“园区百强”较多的省份中,江苏省在县域经济、园区发展等方面均走在国内前列。江苏省的国家级开发区多达44家(27个经济技术开发区和17个高新技术产业开发区,不含旅游度假区、保税区等),是国家级开发区最多的省份。难能可贵的是,数量多、分布广的国家级开发区,不但没有挤压省级开发区的生存空间,反而为后者的普遍繁荣发挥了引领作用。
福建省入选省级开发区高质量发展百强的园区达到13个,位列第二。一方面是近年来福建发展速度快、经济活力十足,另一方面也与福建省内国家级园区比较少有关系(10个国家级经济技术开发区、7个国家级高新技术产业开发区,不含旅游度假区、保税区等)。课题组认为,福建省级开发区未来几年的一项重要使命,就是推动更多省级开发区升格为国家级开发区,构建与其发展阶段相适应的开发区空间格局。
浙江省发展基础好,园区经济特色鲜明。但是,浙江入选省级开发区高质量发展百强的园区只有9个。这主要是因为:浙江省的省级开发区总体上规模偏小,尤其是产值过千亿的省级开发区数量还不够多。
广东省的情况则比较特殊。全省只有国家级开发区21个(7个国家级开发区,14个国家级高新技术产业开发区,不含旅游度假区、保税区等),入选省级开发区高质量发展百强的园区也仅有7个。这主要是由广东省的国土空间开发格局决定的。一方面,专业镇遍布珠三角各个城市,广东的产业集群通常是以专业镇的作为主要承载形式的。另一方面,各种所谓“村级工业园”是珠三角工业化的重要形式,这导致了相对分散、低效的用地模式遍地开花。
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