税务局就《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》做深入解读

在江苏，有1300多万市场主体，有近5000万自然人纳税人和7200万缴费人……“十四五”开局之年，税收大省如何通过高起点谋划、高标准推进和高质量落实，全面开启税收征管现代化新征程?10月19日，省政府举行新闻发布会，国家税务总局江苏省税务局相关负责人就《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)做深入解读。

高起点谋划，

立足江苏实际寻创新突破

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)，我省税务部门第一时间响应，迅速结合江苏实际展开充分研究。经过几个月的不懈努力，一份沉甸甸、具有“苏氏特色”的《实施方案》新鲜出炉。“实施方案的出台，标志着我省正式全面开启税收征管现代化新征程。”国家税务总局江苏省税务局总审计师张爱球说。

发布会上，张爱球介绍，高起点谋划《实施方案》突出“三大特点”：一是全面深入贯彻落实党中央国务院关于进一步深化税收征管改革的各项部署要求;二是全面深度融入“强富美高”新江苏建设;三是全面开启江苏税收征管现代化新征程。

“《实施方案》坚持《意见》确定的进一步深化税收征管改革的目标方向，逐条逐项对照《意见》明确的各项改革要求，提出了符合江苏实际、具有创新性的系列配套措施，问题导向鲜明，措施具体实在，具有很强的可操作性。”张爱球举例说，为落实好《意见》提出的“深化税收大数据共享应用”新要求，《实施方案》提出了“利用全省税务系统现有资源和省、市两级大数据中心政务云资源，建设全省大数据中心税收分中心。深化税费数据共享应用，将智慧税务建设纳入数字政府建设体系”等高水准落实措施。

张爱球进一步介绍，《实施方案》全面对接《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;全面服务江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命和经济社会发展重大战略;全面助力江苏经济社会发展创新变革，明确提出“加快构建数据驱动发展新模式，打造税收数据服务经济建设江苏样板”;全面聚焦更高水平的法治江苏、智慧江苏、诚信江苏建设。

高标准推进，

持续深化6个方面32项任务

结合江苏实际，《实施方案》明确了大力推进智慧税务建设、大力推进税务执法新体系建设、大力推进税费服务新体系建设、大力推进税务监管新体系建设、持续深化拓展税费共治新体系建设、切实强化税务组织保障等6个方面32项主要任务。

发布会上，就《实施方案》中纳税人缴费人普遍关心的如何让落实优惠政策更直达、更快享、更暖心，税费服务更便捷、更减负、更精细，税务执法更文明、更规范、更精确，税务监管更协同、更精准、更有力等问题，张爱球一一作出解答：《实施方案》围绕税费优惠政策“直达快享”的新要求，提出充分利用大数据、人工智能等新技术，下好“及时雨”，送好“雪中炭”;围绕精细税费服务总要求，提出7项18条实招硬招;围绕精确执法总要求，提出8项20条务实举措，严格规范税务执法行为，全面优化税务执法方式;围绕精准监管总要求，提出6项16条创新落实措施，全面提升税务监管能力和水平。

记者注意到，发布会上多次提到“精细服务”，而“智能化”是本轮深化税收征管改革的高频词，那么在我省高标准推进《实施方案》过程中，税务部门将如何运用数字化、智能化手段提升精细服务水平?

“与网购APP中‘猜你喜欢’可以做到‘千人千面’一样，税务部门的精细服务是通过数字化、智能化手段，让税务服务与纳税人的需求更匹配。”国家税务总局江苏省税务局纳税服务处处长陈日生说，具体而言，就是在宣传辅导上，变“人找政策”为“政策找人”;在办税缴费上，变“表单填报”为“预填确认”;在办理方式上，将“非接触式”拓展为“智能引导”。“事实上，这类‘贯通’事项，在具体事项推进中十分常见，在实践中创新做法，也是持续深化的具体体现。”

高质量落实，

运行税收新征管体系不打折扣

充分发挥江苏税收新征管体系建设先发优势，《实施方案》把《意见》明确的进一步深化税收征管改革目标步骤，转化为江苏税务开启税收征管现代化新征程的路线图、时间表——

2022年，江苏税收新征管体系成为江苏重点领域改革特色品牌，税务执法规范性、服务便捷性、监管精准性以及智慧税务建设取得突破性进展;

2023年，江苏税收新征管体系高质量运行，改革先发优势彰显，在省域治理中发挥重要作用。智慧税务全面应用，税务执法、税费服务、税务监管、税费共治新体系全面到位;

2025年，建成国内一流、国际领先的现代化税收新征管体系，智慧税务以及税务执法、服务、监管水平全方位提升，对全省治理体系和治理能力现代化建设形成强大支撑。

目标既定，打造进一步深化税收征管改革的“江苏样板”，全省各地又将如何跟跑迎过“接力棒”?

国家税务总局徐州市税务局党委书记、局长徐向东表示，将坚决抓好《实施方案》贯彻落实，具体细化为141项重点任务。“工作上更加积极主动，作风上更加务实高效，推动深化税收征管改革不断取得新成效，高质量推进新发展阶段税收现代化，力争将徐州打造成税收征管改革的区域样板。”

国家税务总局盐城市税务局党委书记、局长钟武斌则以“四个坚定不移”表明高质量落实的决心：坚定不移把推进征管改革作为市局党委第一要求;坚定不移把深化改革作为解决征管问题的根本方法;坚定不移通过“智慧税务”和“四精”团队建设，推动从行政管理导向向新征管体系建设导向转变;坚定不移把提高社会满意度和降低征纳成本作为深化征管改革的标准。

“我们将不折不扣落实和运行新征管改革要求，在深化税收协同共治方面，进一步细化完善我局与马鞍山和县和滁州南谯区的协同共治措施，积极打造区域税收协同共治样板，助力南京都市圈建设。”国家税务总局南京市浦口区税务局局长倪云国说。

国家税务总局泗洪县税务局党委书记、局长黄海波表示，将全面推行“一口进、一口出”工作机制，解决纳税人缴费人“多头跑、多次跑”问题;全面推行提示提醒前置的税务执法新方式，坚决做到对无风险纳税人不打扰;全面加强“1+N”监管团队建设，不断提高纳税人缴费人遵从风险的能见度和精准度。(新华日报·交汇点记者王建朋)