“小龙”，“小虎”闹九州_焦点观察

在疫情等多种不利因素冲击下，2022年主要我国中心城市经济增长未达预期，但一些中小城市却表现亮眼，增速普遍高于全省水平和省会城市，成为省域经济活跃的“小龙”“小虎”城市。各省份增速居前的普遍是非省会的中小城市，其中甘肃金昌、福建宁德、浙江舟山、广西钦州、云南曲靖分别以13.5%、10.7%、8.5%、8.2%、8.1%的GDP增速在全国城市中排名居前。

全国有5个城市增速超8%。甘肃省金昌市2022年实现地区生产总值522.52亿元，同比增长13.5%。金昌是甘肃的省辖市，因盛产镍被誉为“镍都”，也因矿而兴企、设市。2022年全市实现工业增加值348.35亿元，增长19.5%，其中规模以上工业增加值增长25.7%，增幅高于目标16.7个百分点。

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从行业看，有色金属冶炼和压延加工业增长32.8%。镍的市场变化对当地经济影响明显，从价格看，去年1-12月份矿产镍平均出厂价格17.36万元/吨，同比增长42.29%。从企业效益看，1-12月金昌市规模以上工业企业实现利润105.21亿元，增长75.21%。

福建省宁德市实现生产总值3554.62亿元，同比增长10.7%，连续四年居福建省首位。全市经济总量持续扩大，保持良好增长态势，成为全国不多、全省唯一呈两位数增长的地区。锂电等产业带动工业是其经济增长的主要拉动力，2022年宁德实现工业增加值1817.79亿元，同比增长18.3%，增幅比全省平均水平高13.4个百分点；全市工业化水平达51.1%，对经济增长贡献率为79.1%，拉动经济增长8.4个百分点。

其中，锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业产值突破5200亿元，增加值同比增长31.5%，对全市规模以上工业增加值增长贡献率达102.7%；占全市规模以上工业增加值的比重为82.9%，同比提高4.6个百分点。

因为人口集中，去年新冠疫情主要是在大城市暴发，中小城市受影响较小。另外中小城市经济总量偏低，受投资大项目的影响较大，一个上百亿的投资项目就会带动一个城市的高增长。

对于舟山和钦州等城市来说，重大投资项目的建设和产出就对经济起到重要的拉动作用。舟山市鱼山石化基地年产4000万吨炼化一体化项目2022年全面投产，去年1-11月，全市规上工业总产值3145.2亿元，同比增长52.4%，其中，规上石油化工业总产值增长76.8%。钦州市高增长在于工业重大项目建设带动经济发展。钦州工业之所以发展快，主要是因为工业重大项目多。钦州现有13个超百亿元重大工业项目，总投资2500亿元，每月都有超百亿元重大项目开竣工。

“小龙”，“小虎”活跃除了这些增速全国领先的城市，各省普遍也是中小城市增速领先，而且表现更为活跃，“龙争虎斗”。在省会城市增长乏力之际，这些“小龙”“小虎”对全省经济贡献增强，成为引领省域经济的生力军。比如，四川省去年经济增长2.9%，其中成都市增长2.8%，凉山、绵阳和宜宾分别以6%、5%和4.5%位居全省增速前三位。绵阳和宜宾是四川省的省域副中心城市。前者近年来多个重大显示产业项目落地，后者则落户了宁德时代等锂电项目。

湖北省去年GDP增长4.3%，武汉市增长4%，黄石、宜昌和襄阳分别以5.6%、5.5%和5.4%位居全省增速前三，其中，宜昌和襄阳两个城市为湖北省副中心城市，2022年GDP分别为5502.69亿和5827亿。

在陕西，榆林市已成为省会之外的重要一极。2022年榆林市地区生产总值6543.65亿元，增加了1100多亿元，名义增长超过20%，比上年增长5.6%，位居陕西省增速第一，一举超过洛阳成为中西部地区经济总量第一的城市。

这些增长不错的城市大概有三类：一是主导产业增长不错，正处于风口期，二是能源基地城市，随着能源价格上涨和产能提升，经济增长加快；三是大项目投产释放产能。

因为处于风口期的主导产业，云南省曲靖市也实现“狂飙”。2022年，曲靖市实现地区生产总值3802.2亿元，比上年增长8.1%，其中，地区生产总值增速、增量均位居云南省第一。曲靖市在全国城市经济总量排名中也上升8位，位列79名。作为资源型城市，在前20多年里，曲靖经历了前10余年因煤而兴，后10来年因煤而废的变化。这10年来，曲靖市把新能源电池产业、硅光伏产业和铝精深加工作为新的产业增长极，逐步从以资源为主的传统产业向产业链健全的现代工业转型。

随着这些“小龙”“小虎”的崛起，区域竞争局面呈现更为激烈。未来城市竞争一看“大”，就是大项目；二看“新”，就是新兴产业。大的投资项目对城市经济起到重要拉动作用；目前传统产业投资少，投资和工业增长主要靠新兴产业，因此很多城市重视招商引资，尤其是对新兴产业的项目。

襄阳市2022年全市实现地区生产总值5827.81亿元，稳居湖北省第2位，比上年增长5.4%。虽然这一增速并不位居全国前列，在湖北省也非第一，但与其他城市不同，襄阳的增长动力并不一样，汽车制造和高新技术等产业是其经济增长的重要推力。2022年襄阳市制造业较快发展，占GDP比重达到39.3%，比上年提高0.8个百分点。其中，规上制造业增加值增长12.1%，快于全国增速9.1个百分点，快于湖北省增速5.5个百分点。

任何行业都有周期，这些行业高增长多数是短期现象。城市管理者要有长期概念。处在风口期，一方面要抢抓机遇，另一方面要防范风险，加快培育新增长点，增强城市发展的韧性和应对风险的能力，实现可持续发展。