全球头条：全国人大代表崔荣华：提议加快制定《劳动法典》

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顶端新闻记者 谢勇强

第十四届全国人大代表崔荣华本次参会准备了四个议案和十四条建议。她围绕着乡村振兴、基层医疗服务系统、养老服务保障等多个方面建言献策。

在接受顶端新闻记者采访时，崔荣华表示，完善现有劳动法律体系是我国当前劳动法治建设中极为重要的问题。但目前我国劳动法法典化的研究相对于其他法律已明显落后，急需引起我们的重视。“实践中，很多新就业形态劳动者与平台的关系属于不完全符合确立劳动关系的情形，他们有独特的劳动权益保障需要，单纯适用劳动法或者民法的保护都存在不妥之处，处于保护的空白地带，应根据其特征构建独特的规范体系。”

崔荣华关注到新就业形态劳动者组织化程度不断提高，公平就业、工资支付、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职业伤害保障、平台规则算法等多个方面的权益保障工作持续推进，但仍存在问题。

她建议完善相应的劳动保障标准，出台与新业态形势相适应的法律规定，对劳动者、劳动关系、工资收入等基本概念做出界定，消除新就业形态劳动者中部分群体在适用法律上的现实困难，建立“基本劳动标准法”。

由此她提出构建适用我国劳动现状的《劳动法典》，用劳动法典的形式解决目前的法律空白，构建全新的劳动法律规则制度，形成调整劳动关系的三分结构，即由民法调整的独立性劳动、由劳动法调整的从属性劳动以及属于新业态平台的经营性劳动。

具体到新业态，崔荣华认为，首先围绕定价权进行制度设计。比如薪酬问题，可由工会作为群体代表与头部企业或者行业协会以集体协商的方式讨论劳动定价；或从业者通过工会参与制定平台奖惩规则。其次，应提供职业安全保障，即以社会保险的形式为新业态劳动者提供职业安全保障。这种保障应当具有灵活性。此外，还要建立申诉救济渠道。要创建一个平台、工会、政府参与的三方机制，为从业者提供申诉机制。比如，遭到恶意差评的要有申诉和救济渠道。