城市竞争“硝烟”又起

当前，城市竞争日趋白热化，十强城市再次洗牌。继两年前南京首超天津跻身第10城之后，全国十强城市格局再次生变。

作为全国经济总量最高的城市，“十强城市”往往都是省域经济的佼佼者，代表着各自区域的“天花板”。经受住最严疫情冲击，上海市经济一路强势反弹，虽然实际增速仍未转正，但年度GDP得以反超北京，最终守住了经济第一大市之位。

与京沪你追我赶相比，重庆赶超广州，跻身GDP第四城；武汉反超杭州，重回经济第八城，无疑更值得关注。这背后的主导因素同样还是疫情。从年头到年尾备受疫情冲击的广州市，被重庆市以微弱优势赶超。而在后疫情时代，武汉市经过两年的强势“回血”，再次反超杭州。南京市仍旧是TOP10城市“守门员”，用了两年时间，天津市仍未能完成“突围”，且面临宁波、青岛、无锡等城市的追赶。

(相关资料图)

成都市首次跻身2万亿俱乐部，成为内地第7个2万亿城市。GDP突破2万亿，相当于超过世界上3/4的国家和地区，葡萄牙、新西兰、希腊、捷克等国都低于这一水平。当万亿GDP城市多了之后，2万亿或将成为城市竞争的新起点。

一、上海靠什么守住第一大市

北京市GDP正在逼近上海，受疫情影响，上海市半年度GDP一度被北京赶超，“中国经济第一大市”即将易主的说法不绝于耳。然到了全年，上海市GDP总量达到4.45万亿，而北京市为4.16万亿，上海对北京的领先优势非但未收缩反而扩大。

京沪GDP在半年度的暂时易位原因在于疫情，一旦疫情影响消退，经济迅速“回血”并不令人意外。何况作为国际经济、金融、航运、贸易和科技创新中心，上海市经济韧性超乎想象，比武汉有过之而无不及。

一方面金融、互联网等高端服务业受疫情影响更弱，上海市金融业同比增长5.6%，信息产业同比增长6.2%，成为稳经济的“底盘”。另一方面作为中国工业第一大市，上海市高新产业呈现出更强的抗压韧性。上海市全年工业总产值同比为-1.1%，但战略性新兴产业却大增5.6%，新能源汽车、生物医药、集成电路是其中最大的贡献者。

北京市虽然疫情形势严峻程度不及上海，但一波波偶发疫情的冲击在所难免。作为前一年增长助力的疫苗制造业萎缩，带动工业增加值下滑16.7%，从而对经济形成一定拖累。2021年在新冠疫苗全民接种的背景下，坐拥科兴、国药两大疫苗巨头的北京，医药制造业一度大增2.5倍，但在2022年疫苗接种减少后，医药制造业出现“腰斩”。虽然北京未能实现历史性跨越，短期突破的可能性也不大，但北京经济无限逼近上海，则是大势所趋。

二、“北上广深”是否变“北上深渝”

广州、深圳、重庆、苏州，第三第四城之争一直白热化。2022年，重庆市GDP为2.91万亿元，广州市为2.89万亿，重庆超过广州跻身第四城。重庆赶超广州，但“北上广深”也很难就此变成“北上深渝”，且不说2022年区域经济受到疫情扰动，广州市疫情横跨了年头、年尾，论冲击力度之大、持续时间之长都远超重庆。

在2023年全面拼经济背景下，广州各区普遍将增速目标定在6.5%乃至7%，未来反超重庆并非没有可能。同时，一线城市看的不只是经济总量，更涉及综合实力、人均水平及在国家战略中的定位，更核心的是有无强大的世界级城市群作为依托。这也是为何迄今只有“北上广深”四大一线城市的原因所在。重庆是直辖市，而广深成杭只是副省级城市，至于苏州、郑州、长沙、合肥等只是省会城市。

从体量上看，重庆市城市面积8万多平方公里，常住人口3200万人，双超台湾省，说是中等省份并不为过。重庆的主城都市区，更适合作为同等的对比对象。重庆主城原只有中心9区，2021年扩容到21区，覆盖了一半以上的区县，常住人口超2100万人。以主城都市区来看，重庆市主城GDP总量超2.1万亿元，与成都市基本相当，低于苏州市，也远低于广州、深圳。重庆市虽然与一线城市相距甚远，但仍是“强二线”城市。

三、“第8城”再次易主

武汉市反超杭州市，“第8城”易主。2022年，武汉市以1.88万亿的GDP总量，反超杭州市的1.87万亿，重回GDP第8城。反超是因为2020年受大规模疫情冲击，武汉GDP出现了改革开放以来首次负增长，经济总量被杭州赶超。

后疫情时代，武汉为夺回失去的三个月，用两年时间才回到原来位置，这并不意味着武汉与杭州的GDP之争尘埃落定，两城你追我赶的态势还会持续。

从城市定位来看，武汉是9大国家中心城市之一，也是全国首屈一指的“强省会”城市，横跨长江中游城市群及中部崛起的两大国家战略，且作为准超大城市而备受瞩目。杭州市虽非国家中心城市，离超大城市也仍有距离，省会首位度不及武汉，但作为数字经济的引领者城市，在全国的地位举足轻重。

从产业结构来看，武汉市以制造业为主，以汽车制造、光电子信息、生物医药、钢铁机械为主要支柱，其中光电子信息作为战略性新兴产业在全国都有领先优势。杭州市则是数字经济第一城，从“电商之都”到“直播之都”再到“数字经济之都”，享尽新兴产业风头，但制造业作为高质量发展的短板同样突出。

从企业实力来看，无论是世界500强企业、中国500强企业、上市企业还是专精特新、单项冠军等企业数量，杭州市都与广州市不相上下，远超武汉，竞争力相对更强。武汉强在战略地位及高新制造业，杭州市胜在数字经济，未来两城齐头并进将是大概率。

四、天津何时重返前十

十强城市格局并非一成不变，从历史周期来看，在过去40多年来，十强城市中只有京沪岿然不动，广州、深圳、重庆、天津都曾跻身第三城。从变局来看，突出的当属天津、沈阳、大连等城市的退出以及深圳、武汉、杭州、南京的后来居上。其中，天津市一度作为第三城而存在，盛享“京津沪”之名。

近年来，天津市从与广深对簿“第三城”再到被南京市赶超，不仅跌出十名之外，而且面临宁波、青岛、无锡等城市的追赶。2022年，天津市GDP为1.63万亿，而宁波市达到1.57万亿，差距只有600亿左右。青岛市2022年GDP逼近1.5万亿，与天津市的差距从最高2000亿以上缩至1391亿。

过去几年，宁波市、青岛市GDP增速一直高于天津。如果GDP不能强势反弹，天津市面临被宁波乃至青岛赶超的风险。当然，这背后与经济普查“挤水分”、天津港事件导致石化产业大整顿等因素不无关系，但天津的产业结构则是主要症结所在。天津市以石化、钢铁为主要支柱，而宁波市在石化产业之外，汽车及零部件、新材料、高端装备等高新产业蒸蒸日上。

这两年天津也在奋起直追，不仅重提“制造业立市”口号，而且航空航天、信创、新能源、生物医药等新兴产业开始崛起。未来谁能晋级，谁会掉队仍旧值得关注。