社会治理需要数字化工具支撑（下）——打造数字孪生是谋划县乡发展的现实契机（九十八）|全球热头条

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要克服社会治理和群众服务工作存在的短板和问题，必须跳出原有的惯性思维，换一种思路抓好基层机构改革和流程优化。仅靠优化和调整部门工作职责或简政放权、完善流程是不够的，其主要问题不在于说做不做，而是在做的过程中存在各种各样的阻碍，结果存在不少遇到反弹或者落地难的现象。

要克服社会治理和群众服务工作存在的现实问题，首先要明确县（市、区、旗）一级政府的执行中枢位置，搭建平台或优化流程，要从县一级着手，依托县级政府的工作场景，将数据集中在县一级大数据存储和处理平台，给予县级政府综合协同利用数据的权利；依托县级政府开展社会治理和群众服务，而不是条线直接一杆子插到底，应用开发要依靠县级政府建立场景，在选定县市开展试点研发使用，在试点成功基础上，采用“框架一键复制+功能逐项迁移”的扩张策略，逐步从试点县市向外推广，整市甚至全省规模复制；依托县级政府开展场景研发，还要避免各条线各行其是，要建立统一的县级政府数据整合、交换、存储、利用和安全机制，避免功能交叉、重复开发，要聘请熟悉软件市场，对场景应用有较为深入和熟悉了解的专家，对功能、特性、报价等元素进行比较审核，避免在IT市场上踩坑，造成国有资产浪费，还达不到应有的使用效果。

要克服社会治理和群众服务工作中存在的现实问题，其次要依托县（市、区、旗）将数字化工具延伸到乡镇（街道、苏木）和村，甚至扩充至更小的治理服务网格，将网格细化到每户家庭，就可以实现群众服务的全覆盖，让群众的衣食住行、医娱学托等生活冷暖问题都能够找到直接的解决途径，而基层干部对待群众反映问题的态度、响应的速度、解决的方法、形成的结果，包括群众对解决问题的满意度都可以用量化的形式在后台统一存储、分析、处理、综合、展示，形成报表，交给决策层参考，配合上工作目标和奖惩制度，就是一个县的社会经济综合情况的量化反映；县（市区旗）的数据结果，逐级汇总上报，就是各层级的综合报表和业绩，而按照条线口径逐级上报，又形成条线口径各层级的量化报告，可以用于条线决策和指导的需要。理顺了这个逻辑，才能够对大数据管理工作有一个清楚的框架体系，矛盾有主次、事物有规律，大数据工作的核心逻辑，就是社会治理和群众服务场景的核心逻辑，而社会治理和群众服务场景的直接责任和主要责任现实中法定在县级政府肩上，不可推卸。

数字化工具可以减轻现实中社会治理和群众服务工作的时间成本和空间成本，转移和降低流程再造和完善过程中存在的现实矛盾，更为准确清晰全面的反映各级政府的工作质量和工作效果，有助于乡村振兴和县乡一体化发展，是必须认真对待的重要工作方向。