全国政协委员崔亚丽：加快“健康老年人”再就业立法保障步伐 全球快消息

顶端新闻记者谢勇强

作为全国政协委员，西北大学生命科学与医学部二级教授崔亚丽很关注“银发经济”，她多次走进西安交大综合养老服务中心梧桐家苑、西安太乙路社区卫生服务中心等机构，调研社区智慧康养和数字健康的发展情况，并建议国家尽快出台保障健康老年人再就业的法律。

随着失能、失智、独居、高龄老年人日益增多，我国养老行业社会工作师、护理师、康复师、营养师、心理咨询师等人才明显不足，人力资源供需失衡矛盾极为突出。

(相关资料图)

2023年3月1日起施行《中国健康老年人标准》和《居家、社区老年医疗护理员服务标准》。一方面从躯体健康、心理健康、社会健康等维度评估，将60岁及以上老年人划分“健康”、“基本健康”、“不健康”3个标准。另一方面，老年医疗护理员职责界定为提供生活、安全与应急、康复、心理、临终关怀等方面照护，不涉及医疗护理专业技术性工作。

崔亚丽认为，我国1962 至1974年出生人群每年超2000万规模，他们成长于改革开放时期，受教育程度较高。从“以老助老”角度出发，调动进入或陆续进入“退休潮”的这部分健康老年人再就业，是推动康养产业高质量发展人力资源补充的有效路径。

对此，崔亚丽接受顶端新闻记者采访时表示，她提出了三点建议：

出台相关法律，保障“健康老年人”再就业

许多国家都有针对性强的法律，鼓励“高龄人士再就业”。如日本通过提高或取消退休年龄、返聘等方式，为有意愿工作到70岁的老人提供就业机会。

我国《劳动法》、《就业促进法》对老年人就业、就业歧视、就业促进等内容有所提及，新修订的《老年人权益保障法》提到根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力情况下，依法从事经营和生产活动。

但现有法律法规对老年人再就业的保障和流程操作性不强，对用人单位缺少刚性约束和利益激励。

崔亚丽建议国家尽快出台保障健康老年人再就业的两项法律：一是《健康老年人再就业保障法》，明确从业者与用人单位的权利和义务，确保健康老年人再就业有法可依。二是《健康老年人社区服务就业法》，明确健康老年人特别是低收入健康老年人参与有偿社区/居家养老服务相应的权益保障。

用好社区老年大学，提升 “健康老年人”的专业性

崔亚丽建议社区老年大学设置“健康管理师”课程，培训基础医学、衰老学、营养学、心理学、运动学等知识，掌握健康评估、健康管理适宜技术、特殊人群健康管理、常见疾病管理等内容，并在体检报告解读、健康教育与促进等方面具备一定的综合能力。

专业培训不但会增强老年人“做自己健康第一责任人”的意识，还会激发其投入“健康家庭”、“健康社区”建设的担当。

针对受教育程度较低的健康老年人，通过老年护理员的专业培训，使其在帮助高龄老人消除“数字鸿沟”、提供力所能及护理服务方面具备相应能力，打通居家和社区养老专业护理员数量少、用工难的痛点。

加大供需均衡配置，精准助推“健康老年人”再就业

培训后考核合格的健康老年人，崔亚丽建议为其再就业开放购买“意外伤害险”等通道，使其成为推动银发经济发展源源不断的人力资源。

一方面对低收入健康老年人，开辟更多社区网格员、居家老年护理员等岗位，民政结合第三方采购服务过程，帮助其参与居家/社区养老服务工作，增加就业者收入水平。另一方面，对退休的高端人才，由省、区、市政府主导，搭建银发经济创新创业平台，围绕可穿戴、康复、人工智能应用等硬科技成果转化，设立投资基金，鼓励其创立公司，开展智慧医养结合创新实践，培育银发经济新的增长点。