再看“三线城市”搏杀

河南省洛阳市2022年GDP为5675亿元，相较2023年洛阳市“两会”时发布的5800亿元少约125亿元，相较湖北省襄阳市GDP少约152亿元。

【资料图】

一、中部地区地级市“老大”易主

与洛阳市一样“失落”的还有安徽省芜湖市，江城经济总量被江西省赣州市以21亿元微弱优势反超。洛阳市和芜湖市可谓惺惺相惜：2022年洛阳市GDP增速、芜湖市GDP增量均垫底中部地区地级市十强城市，两地排位下落便顺理成章。

襄阳市、洛阳、赣州、芜湖均为中部省份的省域副中心城市。洛阳和芜湖近年遭遇了什么，它们的排名会否继续下滑？安徽省日前发文明确支持芜湖市成为省域副中心，在省级层面政策红利下，哪些副中心城市拥有更广阔前景？

在中部地区地级市十强城市中，有八个是省域副中心城市。全国“两会”前，襄阳市和洛阳市经济总量孰高孰低还有悬念，一月份，两地经济总量预计襄阳市是突破5800亿元，洛阳市是5800亿元左右。实际公布结果显示，2022年襄阳市GDP为5827.8亿元，洛阳市GDP为5675.2亿元。中部地区地级市十强城市除襄阳和洛阳易位外，赣州和芜湖排位也互换了。相较而言，后两者的差距小得多，赣州市只领先芜湖市21亿元左右。

“十强”的其他六城宜昌、岳阳、南阳、常德、衡阳、九江的排位则未变化。除常德市和九江市外，其余八个城市均为省域副中心。襄阳市和宜昌市在2003年即成为副中心理论“首践者”；洛阳、赣州、芜湖、岳阳、衡阳等城市分别成为省域副中心，南阳于2021年成为省域副中心城市。十城市2022年GDP增速最快的宜昌市为5.5%，最慢的洛阳市为3%；GDP增量最多的襄阳市2022年比2021年增加518.4亿元，增量最少的芜湖市为199.5亿元。

二、洛阳、芜湖缘何在“垫底”？

襄阳市厚积薄发超洛阳，赣州，凭借稀土资源优势险胜芜湖。新世纪以来，洛阳市一直是中部地区地级市的翘楚，去年排位滑落则是量变引起质变。2009年、2019年洛阳市GDP分别突破2000亿、5000亿元大关，每个千亿节点都领先襄阳。近年来洛阳市增速趋缓，襄阳市趁势反超。2020-2022年，洛阳市经济增速分别为3%、4.8%、3%，而襄阳市2020-2021年年均增长4.1%，2022年增速5.4%。2022年洛阳市经济“三驾马车”动力疲软，而襄阳市狂飙突进。前11个月洛阳市固定资产投资、社消总额、进出口总值增速分别为1.4%、0.5%、2.9%，而襄阳市全年增速分别为19.1%、3.4%、31.2%。

洛阳市经济输在“支柱产业没有做大，风口产业布局不足”。比如，国内某锂电企业起步于洛阳却发展壮大于常州，常州市新能源产业集群产值5000亿元，是洛阳市十大产业集群总和的两倍以上，这是洛阳之痛。与襄阳市新能源汽车等产业相比，洛阳市制造业升级缓慢、原地踏步。2021年洛阳工业增加值不到1900亿元，较2019年增长不足10亿元。

如果说襄阳市超越洛阳市是因为襄阳厚积薄发叠加了洛阳市增长乏力的两个因素，那赣州市超越芜湖市则是另个故事。赣州市属于短期利好集中爆发，芜湖市则是稳稳徐行。2021年，赣州市首次进入中部地区地级市前十跃升至第七位，去年赣州市超越芜湖市排位第六。

赣州市经济腾飞有两个重要因素，一是近两年来稀土行情暴涨，二是2021年赣深高铁通车。赣州市年产中重稀土占全球七成，2025年该市有色金属产业集群目标产值超2000亿元。随着赣深高铁通车，赣州市逐渐成为承接珠三角制造业转移的节点城市。如果说赣州有色金属产业是吃老本和行业红利，而赣深高铁则给赣州市未来产业“造血”。

芜湖市虽被赣州市反超，但近些年的经济实际增速并不慢。安徽省明确支持芜湖市成为省域副中心，并提出2027年芜湖市GDP力争达到8000亿元。新能源汽车和大数据信息产业是芜湖经济底气所在。从后劲看芜湖要比赣州更足，若赣州市不能抓住红利窗口期、夯实产业基础，那么产业红利爆发让排位上升有多快，那产业调整期就会让经济跌落有多狠。

三、洛阳市面临着被“双杀”的局面，南阳市或急降两位

襄阳、赣州的“突击”触动了洛阳、芜湖的神经，今年开年以来，洛阳、芜湖发出动员令。洛阳市提出要铆足干劲拼经济，芜湖市提出在未来五年将冲击“全国50强”。

相比四地的捉对厮杀，宜昌、岳阳、南阳、衡阳则是暗流涌动、各怀心事。2021年，襄阳市、宜昌市GDP双双突破5000亿大关，在中部城市中呈加速崛起之势。湖北省提出发展宜荆荆都市圈，目前宜昌市与洛阳市只有170多亿元的差距，接下两、三年超过洛阳也未可知。若两个省域副中心对洛阳市完成“双杀”，湖北省就可成为中部崛起的战略支点。

洛阳市局面困窘，南阳市也不容乐观。二十年前，南阳市发展水平总体高于襄阳市，当时南阳市GDP为620 多亿元，而襄阳市是450多亿元；2003年，南阳市高出襄阳市200多亿元。而如今南阳市GDP则少了襄阳1272亿元，且南阳市只领先身后的赣州市、芜湖市数十亿元。

获省域副中心政策加持后，南阳市喊出“工业立市、兴工强市”口号，但作为重要的生态区、省际毗邻区、相对欠发达区，南阳市发展工业的制约条件较多，历史欠账也较多，很有可能被赣州市、芜湖市超越。我在南阳市经济社会发展“十四五”规划调研时建议，南阳应当坚定不移地发展以现代制造业为核心的工业经济，在构建现代产业体系上要基于南阳发展的历史阶段，既不可冒进、又不必自缚，坚持做强一产、做大二产、兼顾三产，扎实推进，力竟功成。